专栏名称: 绿维文旅
绿维文旅以规划设计为核心,围绕"开发建设、投资融资、运营管理、人才与培训、智慧旅游"提供旅游全产业链整合咨询服务,以"平台化运作,产业链经营"为宗旨,建设"中国旅游开发运营O2O平台",为旅游及特色小镇开发运营提供全产业链全程孵化服务。
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规划先行:实例解读农村人居环境提升要点

绿维文旅  · 公众号  ·  · 2018-05-17 18:11

正文


乡村振兴,生态宜居是关键。党的十九大报告提出开展农村人居环境整治行动,建设美丽宜居乡村,这是实施乡村振兴战略的重大任务,也是全面建成小康社会的基本要求。

当前,农业农村发展进入新阶段,城乡发展不平衡、农村发展不充分问题依然突出,农村人居环境脏乱差问题在一些地区还比较突出,必须采取超常规措施,加快补齐农业农村发展这个短腿短板。


农村人居环境整治是提升农村地区生活品质的重要途径,是实现乡村振兴规划的基础。 绿维文旅拥有专业的的村庄规划设计、建筑设计、景观设计团队,对乡村振兴、生态宜居、农村人居环境治理等有过成功案例,可提供村庄规划设计、村容村貌整治规划设计等相关项目的全程服务。

改善农村人居环境是社会主义新农村建设的重要内容


习近平总书记多次强调,农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区,标准可以有高有低,但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。


改善农村人居环境是社会主义新农村建设的重要内容。绿维文旅了解到,中央明确提出 到2020年,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强



着力改善村容村貌是推进这项工作的重点之一。 坚持绿水青山就是金山银山,大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,重点加快治理农村垃圾污水,推进“厕所革命”,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,推动水、电、路、气、房、讯等基础设施向农村延伸倾斜。同时,鼓励农民利用房前屋后发展具有乡土特色的庭院经济,推介一批美丽休闲乡村和精品旅游景点,带动提升村容村貌。

绿维文旅认为,乡村人居环境的提升主要包括四方面: 一是废弃物处理能力的提升。 建立适合乡村现状的废弃物处理设施,全面提升乡村的废弃物处理能力已经迫在眉睫。 二是村容村貌的提升。 应充分尊重原来村庄的建筑风貌与传统文化,突出乡土特色与地域民族特点。 三是生态环境的提升。 需要重视乡村原有的山水格局,大力整治污染,构建良好的生态环境。 四是管护长效机制的建立。 相关部门应责任到人,并通过多种方式,调动村民积极性,最终形成乡村人居环境的长效管护机制。更多观点内容,欢迎移步绿维文旅书店购买《乡村振兴战略规划与实施》了解详情。(扩展阅读: 火爆!乡村振兴新书众筹提前超额完成,最后一周福利继续!


案例解读:


以临沂富泉村村庄规划为例,绿维文旅以一系列村庄改造计划为基础,破除城乡二元结构,以实现项目地大生态环境风貌的整体提升,从而为富泉村“三农”问题提供解决方案。 村域产业规划方面 ,规划针对目前产业现状,制定“产村一体,一区一业”的产业发展战略,为不同年龄层次的村民提供合适的就业岗位; 村庄整治规划方面 ,不搞大拆大建,保护古村落的原貌,还在旅游服务上突出特色,达到旅游接待的功能,重现村庄价值; 田园景观及特色风貌保护规划方面 ,绿维注重对田园风光的保护利用,将富泉村划分为旅游综合服务风貌区、高效农业田园景观风貌区、特色产业加工风貌区、传统村落旅游风貌区、古遗址旅游风貌区、山林生态涵养景观风貌区等六大风貌分区,每一分区根据自身的特点及要求,实行不同的保护措施; 民居改造设计与规划指引方面 ,以体现历史与文化传承、保护传统建筑原真性、修旧如旧、现实可做节约成本、生态环保可持续为基本原则,保护村庄风貌,整治村庄环境,传承历史脉络,重现村庄价值。

富泉村“三农”问题解决方案


通过绿维文旅的规划设计,该项目成为全国首批28家村庄规划示范之一,入编住房和城乡建设部村镇建设司《中国新农村规划示范案例集》,并荣获全国优秀城乡规划设计奖!该规划对探索符合村庄实际的乡村振兴战略规划理念,创新和提高乡村振兴战略规划方法、编制水平具有很好的示范意义。


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加强村庄规划管理是加强农村人居环境整治的重点任务


李克强总理指出,改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待,要从实际出发,统筹规划,因地制宜,量力而行。

因地制宜、分类指导是开展农村人居环境整治的一条基本原则。 农业农村部部长韩长赋指出, 要结合乡村振兴战略规划实施,以加强优化村庄规划管理为引领,推动形成功能清晰、布局合理、生态宜居的村庄建设格局。



在《农村人居环境整治三年行动方案》中, “加强村庄规划管理” 被列为重点工作任务。要求 全面完成县域乡村建设规划编制或修编 ,与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接, 鼓励推行多规合一 ;推进 实用性村庄规划编制实施 ;推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、 技术单位指导的村庄规划编制机制 ;村庄规划的主要内容应纳入村规民约等等。

住建部明确提出要把农村人居环境整治 打造成推动城乡融合发展的平台,推动以县为单元的就地城镇化,以城带乡、以工哺农,促进农村一二三产业融合发展 。扎实有序实施整治行动,要编制实施方案, 2019–2020年在面上集中推广成熟做法、技术路线和建管模式,到2020年基本完成整治任务。

绿维文旅认为,县域乡村振兴,是我国乡村振兴的核心单元。作为国家甲级城乡规划院,绿维文旅编制完成了 第一部探索 《乡村振兴战略规划与实施》的专著,全国首个乡村振兴规划标准——《县域乡村振兴规划导则(绿维企业规范标准)》也将创新发布。

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绿维文旅县域乡村振兴规划包含 《县域乡村振兴战略规划》《县域乡村振兴总体规划》《乡/ 镇/ 聚集区(综合体)规划》《村庄规划》《乡村振兴重点项目规划》 ,可为 市、县、乡、村 四级提供乡村振兴规划、示范村庄规划设计、人居环境整治规划设计、重点项目规划设计、20多项国家支持农业项目申报服务及“三农”问题解决方案!

案例解读:


以四川省开江县为例,绿维文旅去年开始在开江县投资开发运营了 “稻田+田园综合体” ,今年启动了 《四川省开江县乡村振兴战略规划》 编制,开江县成为绿维探索的第一个综合性目标。

绿维文旅将开江县乡村振兴规划落实到“战略规划及总体规划纲要”层级,从 “产业发展、生态保护与建设、人才培养与孵化、文化传承与发展、体制改革与组织建设” 五维角度解读、规划开江县的县域乡村振兴战略路径和发展措施。其乡村振兴规划包括综合分析、战略定位及发展目标、产业规划、生态保护建设规划、空间及重点项目规划等 十一个方面内容 。具体规划内容,欢迎移步绿维文旅书店购买《乡村振兴战略规划与实施》了解详情。(扩展阅读: 乡村振兴与田园综合体发展新模式:"稻田+"


稻田+共享农庄效果图


资金投入是推进农村人居环境整治的重要保障


国务院副总理胡春华强调,改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,要健全长效投入机制,及时足额拨付项目资金,确保按时按质完成建设任务。

资金投入是推进农村人居环境整治的重要保障 ,为强化人居环境整治资金支撑,《农村人居环境整治三年行动方案》明确了以下渠道:


一是建立地方为主、中央补助的政府投入体系。 包括发行政府 债券 筹集资金;城乡建设用地增减挂钩获得 土地增值收益 ;村庄整治增加耕地获得的 占补平衡指标收益 以奖代补、先建后补、以工代赈 等多种政府支持方式。


二是加大金融支持力度。 通过发放 抵押补充贷款 等方式,引导国家开发银行、农业发展银行等金融机构依法合规提供 信贷 支持。鼓励中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行 扩大贷款投放 ,支持农村人居环境整治。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展 股权和债权融资


三是调动社会力量积极参与。 规范 推广PPP模式; 引导有条件的地区 将农村环境基础设施与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合 ;引导相关部门、社会组织、个人通过 捐资捐物、结对帮扶 等形式支持;倡导 新乡贤文化 ,吸引凝聚各方人士支持农村人居环境整治。


乡村振兴需要项目的落地引导与近期的高效实施计划。绿维文旅借力多年的经验积累与落地案例,提出乡村振兴落地推进的多种实施模式与项目结构。

案例解读:


以“慢村”为例,绿维文旅乡村旅游分院,成立了北京慢村旅游开发股份有限公司,打造了“慢村”品牌。 慢村是度假区,又是乡村综合体,更是产业集聚区,是乡村振兴与逆城市化潮流契合点上的重要创新形态之一 。慢村的开发建设,依托 资本方投入资金,慢村策划运营方提供I-EPC-O 总服务,政府提供配套支持,村民以乡村合作社形式进行经营管理活动 ,共同构建四方共赢的建设模式。



在慢村带动下,通过多元收益提高乡村品质。慢村的开发使村民闲置的宅基地与农地得到充分利用,村民获得 土地增值分红收益、经营分红收益、股权收益、就业收益 等综合发展收益,有利于优化了乡村的经济结构,提高乡村的精神文明水平,完善乡村基础设施与服务设施建设,提升乡村人居环境与生活品质。

慢村是在原有村庄结构上的建设与提升, 投资一般在4亿元左右,投资回报期一般在1.5~3年 。具体投资操作,欢迎移步绿维文旅书店购买《乡村振兴战略规划与实施》了解详情。(扩展阅读: 乡村振兴解决方案:"慢村"的IP体系与I+EPC+O模式



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