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●2016年棚改计划完成情况怎样？
●现阶段有哪些棚改安置政策？
●下一步政府主导的棚改征收将引导被征收人的补偿方向是什么？
4月16日，《关注·沟通》节目邀请的嘉宾是市房屋征收办公室副主任于宏楷、市棚户区改造办公室主任杜平，及相关部门的工作人员和热心的市民代表。
主持人：今年棚户区改造范围跟往年比量大吗？请给我们介绍一下整体情况。
杜平：从2015年开始，我市抢抓国家和省加强棚户区改造新的政策机遇，持续加大棚户区改造力度，打响新一轮棚户区改造攻坚战。2015年和2016年市本级共完成改造棚户区4.1万户，尤其2016年完成改造棚户区3万余户，改造总量创历史之最。
2017年市本级五个区计划改造棚户区28个地段、10039户、68.33万平方米（建华区和梅里斯区没有计划）。其中：中心城区（龙沙区和铁锋区）计划改造11个地段、5243户、39.74万平方米，南三区17个地段、4796户、28.59万平方米。
主持人：目前有几种补偿方式？
于宏楷：原则上是货币补偿和产权调换安置两种方式。但在今年棚改工作以来，新增加了一种以存量商品现房安置棚改回迁安置户的方式。
主持人：货币化安置款的怎么计算，有什么计算标准？
于宏楷：按照《房屋征收补偿办法》的规定选择货币补偿的，由房地产评估机构通过估价来确定补偿金额。一般来说，评定的是被征收房屋的现行市场流通价格。
主持人：货币化安置的好处在哪（对老百姓、对政府）？政府是如何引导被征收人选择货币安置的？
于宏楷：最主要的好处就是不用待安了，待安就是选择回迁安置的被征收人在等待安置房屋建设好前得租房等待，虽然给一部分待安费，就是租房费，但从总的来看老百姓还得租房，有时待安期一长还得多次租房，使老百姓饱受颠沛流离之苦。同时，被征收人有多套房的，选择货币就少选择了回迁安置，有一套房的还要再购买新房，这样既节约了政府用于建回迁房的土地，也促进房地产市场的销售情况。那么，我们怎样来引导被征收人选择货币补偿方式呢？一是提高货币补偿标准，40平方米以下提高20%，40—50平方米的提高15%，50平方米以上的提高10%。二是在用存量房进行安置时选择一些位置相对较好，价格相对较合理的回迁安置房。
主持人：现行的棚改征收补偿办法主要遵循哪些原则？
于宏楷：1、从逐户拆迁到成片征收；2、异地安置，减少待安；3、先搬先回，减少滞留；4、先建后拆，零时待安。
主持人：如何在房屋征收时充分尊重群众意愿？
于宏楷：我市改变过去以往签订一份补偿安置协议拆扒一处房屋的做法，将征收对象由“一家一户”变为“一个地段一个区片”，确定“整片推进、整片拆迁、整片净地”的原则，只有当一个地段绝大多数即90%以上群众同意改造的，方进行该地段的棚户区改造。自2015年以来房屋征收中《征收方案》发布后，“一家一户”签订的《征收补偿安置协议》作为预签协议暂不生效，当该地段签订《征收补偿安置协议》的户数达到该地段总户数的90%以上，各征收主体才下发《征收决定公告》，签订的《征收补偿安置协议》才生效。因此说，一个地段一个区片拆不拆迁、改不改造是绝大多数群众说了算，化解了以往政府单方面作出征收决定与被征收人意愿不符的矛盾。
主持人：回迁安置高层住宅有哪些优惠政策？
于宏楷：对于棚户区老百姓回迁安置高层住宅的问题，我们用了好多心思。一般来说，我市老百姓不太认可高层住宅楼房回迁安置，为了破解这个矛盾，制定了优惠的回迁安置高层楼房的办法。一是把原来平房回迁高层楼房的差价款取消了；二是降低了平房回迁高层的投资款标准；三是增大了政府免除的分摊面积标准；四是增大了最小户型标准。
主持人：棚改居民一般都是条件相对困难的群众，他们在选择安置方式的过程中遇到资金难题有没有什么照顾政策？
于宏楷：如为低保户，可按我市《征收补偿办法》中相应规定，回迁安置最小户型免交投资款；如为非低保困难户，可选择混合产权方式，即可交部分投资款，但拥有部分产权。
主持人：过渡期限和超期临时安置费有什么标准？
于宏楷：过渡期限多层住宅24个月标准，高层住宅36个月标准，临时安置补助标准为每平方米每月10元标准；非住宅为36个月，临时安置补助费标准每平方米每月办公为12元，商服为16元，生产加工为36元。
主持人：超过规定期限部分怎么计发临时安置费？
于宏楷：超期部分上浮50%。
主持人：很多工程又要开工了，请给我们介绍一下目前的复工建设情况？
杜平：经过项目建设“准备之冬”，各施工现场已完成设备检修和检查，已落实施工队伍，锋尚人家、南化AB区、溪水家园和百悦居二期等小区已陆续复工建设。
主持人：有哪些工程今年可以完工？
杜平：预计年底前，鸿福新居、新光家园和南化AB区等8个小区可交工回迁房约1万套。
主持人：棚改是一项利国利民的大好事，老百姓一方面盼着改善住房条件，另一方面又担心棚改的房子质量有问题。棚改办如何对棚改工程做好各项监督和验收工作？
杜平：一是抓源头保质量。为确保棚改工程设计合理、质量过硬，手续齐全，市政府多次召开国土、发改、规划、住建、招投标等相关部门工作协调会，对棚改工程的设计、施工、监理、招投标等程序进行科学论证，对棚改小区的户型设计、质量及功能指标严格审核，确保棚改工程质量。二是抓过程保质量。实行工程质量终身责任制、义务监督员全程监督制，并由承建单位、监理单位、规划设计单位、回迁居民代表等共同组成的质量管理系统，对资质准入、施工工艺、材料选择、质量验收等关键环节严格把关。三是完善配套提升档次。着眼棚改地段的未来发展，完善棚改地段的各项基础配套设施，规划好产业功能，真正把棚改地段打造成宜于居住，利于发展的新型区域，提升棚改回迁小区整体档次。
主持人：伴随棚改的一系列改造，也是城市的空间布局再优化、公共配套再完善、建筑品位再提升的一个过程，近几年通过棚户区改造带动我们城市的哪些基础设施得到提挡升级？
杜平：通过实施棚户区改造，推进了棚改小区的道路、排水、供热、供气、绿化、亮化等基础设施建设，配建了物业用房、社区办公场所和便民超市等服务设施，安装了运动器械和修建了休闲广场等文化设施，方便群众居住和出行，真正实现安居宜居。
主持人：近几年咱们在房屋征收的工作过程中遇到的难题是什么？
于宏楷：拆迁难，近年的房屋征收工作总体体现的趋势是“越来越难”，主要是通过这些年的房屋征收拆迁工作让被征收人欲望越来越高，同时面对出现的征收中一些新的问题，我们在制定政策方面难于跟进。主要难点：一是楼房征收难。因为过去制定政策把基点放在平房上，制定了一米还一米后，楼房政策没办法再突破；二是无证房征收难。我们把无证房政策最大优惠的制定为“二米还一米”，不能再优惠了；三是非住宅征收难。如果是生产加工房屋，选择货币补偿，一般被征收人认为标准低，选择回迁安置的，同等地段不可能有工业用地，工业园区又嫌远，还得花钱买地，下一步需研究制定更加适合我市情况的新政策。
主持人：对滞留户采取强制措施有法律依据吗？
于宏楷：现在在很多老百姓中一直流传不许实施强制搬迁的说法。实际上，2011年1月19日国务院发布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”就是说可以实施强制搬迁，但应由政府申请法院裁定后方可实施。同时，《条例》还特意在附则中强调，在2011年前已取得《拆迁许可证》的，也不得由政府实施强制搬迁。
主持人：几年来我市棚户区改造都取得了哪些成效？
杜平：一是改善了民生。棚户区居民的居住环境得到了显著改善，消除了出行、排水、取暖、用气、居住安全等困扰。棚改前50%的居民居住面积在40平方米以下，棚改后绝大部分居民住房面积超过50平方米，人均住房面积增加了约40%。二是提升了品位。通过棚改城市环境得到改观，城市功能得到完善，发展空间得到扩大。建北片区和南苑新城是我市最大的两个棚户区改造项目，在实施过程中，统筹规划，结合高铁、市政道路建设，把昔日的棚户区打造成为我市一南、一北两个居住、办公、商业、服务等各项功能齐备的城市新区，成为城市发展新的增长点。三是拉动了经济。棚户区改造涉及面广，投入建设资金可产生直接带动效应，推动了房地产投资，带动了建筑建材、交通运输、冶金制造、物业管理、社区服务等十多个相关产业同步发展。
主持人：我市棚改征收工作下一步有哪些规划？
于宏楷：主要有四项工作：一是今年棚改征收任务要完成，10039户签订协议工作；二是2015年和2016年待安户的回迁安置工作，现在在外待安的大约有2708户，争取现房安置；三是已搬迁地段的滞留户的推进工作；四是2014年前历史上一些遗留的疑难问题需要解决。
来源：齐齐哈尔广播电视台 0452e
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