【招商房地产】政策基调与中央经济工作会议一致，符合市场预期——政府工作报告点评

招商证券房地产（不动产与综合服务）组

赵可、 区宇轩 ‍ ‍ ‍ ‍ ‍ ‍

报告日期：2025年3月6日

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事件： 3 月 5 日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。国务院总理李强作政府工作报告。

“持续用力推动房地产市场止跌回稳”定调与中央经济工作会议一致。

政府工作报告中对于房地产的定调表述 “ 持续用力推动房地产市场止跌回稳 ”与中央经济工作会议保持一致，结合政府工作报告中“ 出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效 ”、“ 注重倾听市场声音，协同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期 ”等表述，判断后续供需双向政策或仍有发力空间。

“因城施策调减限制性措施”表述与中央财办有关负责同志深入解读 2024 年中央经济工作会议精神的提法一致。

政府工作报告提到 “ 因城施策调减限制性措施 ”，与此前中央财办有关负责同志深入解读 2024 年中央经济工作会议精神表述一致。与 2 024 年 1 0 月 1 7 日国新办新闻发布会上 “ 城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施 ”相比，对限制性措施的表述从“调整或取消”变为“调减”。

“加力实施城中村和危旧房改造”等表述下判断城中村改造或持续推进。

政府工作报告中 “ 加力实施城中村和危旧房改造 ”表述与中央经济工作会议一致， 此前在 2 4 年 1 0 月 17 日国新办新闻发布会上，住建部部长倪虹提出 “ 通过货币化安置等方式，新增实施 100 万套城中村改造和危旧房改造 ”，而 1 2 月中央经济工作会议中提出 “加力”表述， 结合政府工作报告中 “ 扎实推进城市更新 ”等表述， 判断城中村改造和危旧房改造或在 1 00 万套的政策目标基础上加力推进。

“优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应”表述下 判断后续土地供应或一定程度上倾斜于高品质住宅 。

政府工作报告提出 “ 优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应 ”。其中“ 合理控制新增房地产用地供应 ”表述与中央经济工作会议一致，与 2 4 年 4 月中央政治局会议 “ 优化增量住房 ”、 2 4 年 9 月中央政治局会议“ 严控增量 ”等表述基调一致；同时本次政府工作报告进一步提出“ 优化城市空间结构和土地利用方式 ”，关注土地调规（对土地用途、容积率等规划要素的调整）以及土地供给品质（区位、规划条件等）的优化，同时结合“好房子”表述，判断后续土地供应或一定程度上倾斜于高品质住宅。

“在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”表述与 2 4 年 1 2 月中央财办有关负责同志深入解读 2024 年中央经济工作会议精神表述一致，关注收购商品房和存量土地政策的推进以及在收购主体、价格和用途等方面的优化。

政府工作报告中 “ 盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房