专栏名称: 区域与国别研究院

拉美周报90（2025年1月27日-2月2日）

区域与国别研究院 · 公众号 · · 2025-02-03 21:49

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1 月 26 日至 27 日，哥美之间发生移民风波。 26 日，两架载有被驱逐的移民（各载有 80 人）的美国军用飞机飞往哥伦比亚，但在接近哥领空时，哥总统古斯塔沃 · 佩特罗（ Gustavo Petro ）宣布不允许这两架美国军用飞机在哥降落，并指责美国将被驱逐出境的人视为 “ 罪犯 ” 。佩特罗叫板美国的做法立即得到古巴、委内瑞拉等国领导人的拍手称快。但由于特朗普立即对哥伦比亚采取报复措施，挥舞关税大棒，宣布将对所有来自哥伦比亚的商品征收 25% 的关税，并且惩罚性关税将在一周内升至 50% ，此外特朗普还对哥伦比亚政府官员、所有盟友和支持者实施旅行禁令和立即撤销签证。随后，佩德罗总统顾忌到本国的经济利益，默许了特朗普提出的接受哥无证件移民的要求。 1 月 27 日，哥政府派两架哥空军飞机接在美国的无证件哥移民有尊严地返回哥，但哥方坚持要求美方不准给返回哥的移民带手铐。

图片来源： https://www.infobae.com/colombia/2025/01/27/gustavo-petro-envio-avion-de-la-fac-para-traer-al-pais-a-110-colombianos-deportados-desde-estados-unidos-esto-se-sabe/ 。

1 月 29 日至 30 日，拉美开发银行（ CAF ）在巴拿马召开 2025 年拉美和加勒比经济论坛，这是 CAF 召开的首届拉美经济论坛。来自拉美各国、美国、欧洲多国、世界银行、国际货币基金组织、联合国贸发会议、联合国拉美经委会、美洲开发银行等国际组织的 1400 多位官员和经济学家与会。论坛的主题是“如何重新走上增长之路”。巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺（ José Raúl Mulino ）致开幕词，强调巴拿马运河永远属于巴拿马（见下图）。 CAF 执行行长塞尔吉奥·迪亚斯 - 格拉纳多斯（ Sergio Díaz-Granados ）主持了论坛。不少重量级官员和经济学家在论坛对如何促使拉美经济增长发表了高见。

图片来源： https://www.caf.com/es/actualidad/noticias/presidente-de-panama-inaugura-foro-economico-internacional-america-latina-y-el-caribe-2025/ 。

1 月 29 日，美欲将无证移民送往关塔那摩海军基地，古巴强烈反对。 美国总统唐纳德·特朗普（ Donald Trump ）宣布，他将签署行政命令指示国防部和国土安全部在关塔那摩湾准备可容纳 3 万人的设施，此举旨在全面打击无证移民。“我们在关塔那摩有 3 万张床位来关押对美国人民构成威胁的最严重的无证移民罪犯”。当天，古巴国家主席迪亚斯 - 卡内尔（ Díaz-Canel ）在社交平台 X 上拒绝接受特朗普这一决定，认为这是一种野蛮的行为。古巴外长布鲁诺·罗德里格斯（ Bruno Rodríguez ）指责美国的决定是“对人道主义状况和国际法的蔑视”，他重申：关塔那摩“是属于古巴的领土，是被（美国）非法占领的，这里不在美国的管辖范围内”。

图片来源： https://www.telesurtv.net/rechaza-cuba-decision-de-ee-uu-de-encarcelar-migrantes-en-la-ilegal-base-naval-de-guantanamo/ 。

1 月 29 日，智利众议院通过养老金改革。 当天，智利众议院以 110 票赞同， 38 票反对通过了养老金改革方案。此前，智利参议院已通过此改革方案。该法案建立了新的混合养老金制度和社会保障，改进了普遍保证养老金。智利总统加布里埃尔·博里奇（ Gabriel Boric ）表示，“这是近几十年来养老金事务方面最重要的进步”。此项改革有利于 280 万退休者，其养老金将增加 14% 至 35% ，从 21.4 万比索（ 216 美元）增加到 25 万比索（ 253 美元）。该改革方案将在 3 月生效。

图片来源： https://www.telesurtv.net/chile-aprueba-reforma-a-su-sistema-de-pensiones/ 。

1 月 30 日，萨尔瓦多取消比特币法定地位。 当天，萨尔瓦多议会通过了对《比特币法案》的改革，不再将比特币作为官方货币，其使用权交给用户自行决定。 2021 年萨尔瓦多成为世界上第一个采纳比特币为法定货币的国家，而 2025 年初萨尔瓦多又成为第一个放弃比特币为法定货币的国家。据称，萨尔瓦多国会之所以通过这项改革，是由于国际货币基金组织（ FMI ）的压力， FMI 将“降低比特币风险”作为批准给萨尔瓦多政府急需的 14 亿美元贷款的交换条件。如萨尔瓦多政府想获得这笔贷款，就必须在 1 月 31 日最后期限前对《比特币法案》进行改革。 2021 年 9 月，总统纳伊布· 布克尔（ Nayib Bukele ）批准比特币在萨尔瓦多为法定货币，但遭到多数民众的反对。

图片来源： https://larepublica.pe/mundo/2025/01/31/nayib-bukele-retira-el-bitcoin-como-moneda-oficial-de-el-salvador-luego-de-adoptarla-por-casi-4-anos-criptomonedas-1380864 。

1 月 31 日，马杜罗总统会见到访的特朗普特使。 当天，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（ Nicolás Maduro ）在总统府会见美国总统特朗普的特使理查德·格雷内尔（ Richard Grenell ），并提出“零议程”，以解决委美之间的存在的问题。马杜罗认为，美特使的访问是件好事，这说明委内瑞拉在国际上的战略地位。据称，美特使此访的目的有两：一是要求委接回在美的无证件移民和罪犯，二是要求委释放被关押在委的美国人质。美国白宫发言人卡罗琳·莱维特（ Karoline Leavitt ）强调，此访并不意味着美国承认马杜罗为委合法总统。会谈结束后，委释放了 6 名被关押的美国人质，并由格雷内尔带回美国。

图片来源： https://efe.com/mundo/2025-01-31/trump-nicolas-maduro-venezuela-estados-unidos/ 。

1 月 31 日，尼加拉瓜国会通过新宪法。 新宪法修改了原宪法 198 条中的 148 条，并废除了原宪法中的 37 条。新宪法将总统任期从 5 年延长到 6 年，并确立了“联合总统” （ copresidentes ）。新宪法规定尼加拉瓜是一个“革命的、自由的、主权的、独立的国家”，承认个人、家庭和社区是“直接民主”的主角，革命权力由人民直接行使，人民通过共和国联合总统行使国家权力，联合总统指导政府并协调立法、司法、选举、监控以及地区和市政机构。联合总统可以任命副总统，副总统无需通过普选产生。新宪法规定成立“爱国预备役军队，作为尼加拉瓜军队的一部分”，成立“志愿警察”作为国家警察的辅助和支持机构。评论认为，新宪法大大加强了原总统丹尼尔·奥尔特加（ Daniel Ortega ）和他的夫人兼副总统罗萨里奥·穆里略（ Rosario Murillo ）的权力。根据新宪法，奥尔特加和穆里略将成为联合总统，其任期自新宪法生效起起算，任期 6 年。

图片来源： https://noticiaslatam.lat/20250131/la-asamblea-nacional-de-nicaragua-aprueba-la-reforma-parcial-a-la-constitucion-1160885110.html 。

2 月 1 日至 6 日，美国国务卿马尔科·鲁比奥（ Marco Rubio ）访问中美洲 4 国和多米尼加共和国。 2 月 1 日至 2 日，鲁比奥访问巴拿马。当地时间 2 月 1 日晚 8 点 24 分，卢比奥抵达巴拿马城（见下图）。这是他担任国务卿后，首次出国访问。在访问巴拿马之后，他将访问萨尔瓦多、哥斯达黎加、危地马拉和多米尼加共和国。随同鲁比奥访问的有 9 名官员和 30 名记者。其随行人员中有美国拉美问题特使、前美洲开发银行行长毛里西奥·克拉弗 - 卡罗内（ Mauricio Claver-Carone ）。鲁比奥本人称，他访问巴拿马的目的有两，一是谈移民问题，二是谈美国收回对巴拿马运河的管理权。鲁比奥表示，他最关心的是要让中国公司放弃对（巴拿马）巴尔博亚和克里斯托瓦尔港口的管理。巴拿马一些社会团体和民众举行抗议示威，反对鲁比奥访问巴拿马，反对特朗普政府收回对巴拿马运河管理权的企图。

拉美周报90（2025年1月27日-2月2日）

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