这四个城市输了：中国城市的“顶级争夺战”

前几天，在专栏里我分析了过去6年里，中国增长最好的18个城市。其中廊坊高举榜首，合肥、深圳、长沙、郑州位居第二到第五名。

那么，在中国城市的“顶级争夺战”里，哪些城市跑输了大盘呢？今天我们仍然从“金融机构本外币存款余额”、“小学生人数”、“一般预算内收入”和GDP四项关键指标，来进行分析。

所谓“中国城市的顶级争夺战”，指的是经济总量、资金总量最大的30个城市的竞争。那些规模偏小的城市，无缘参与这个排行。

在四项指标里，“金融机构本外币存款余额”（简称“资金总量”）和“小学生人数”，仍然是分析的核心指标。“资金总量”是央行系统统计、公布的，没有纳入政绩考核，因此相对真实。而且资金不仅仅是经济、社会运行的结果，还是未来发展的基础，所以在我的分析体系里，是最重要的单项经济指标。

人口当然也非常重要，但无奈我们无法获得真实的、可比的人口数据，地方政府常常有意无意干扰这些数据，所以近年来我一直使用“小学生人数”研究人口变动，以及对城市竞争力、房价的影响，目前这个研究方式正被越来越多的学者、机构采用。至于财政、GDP，则是两个辅助指标，因为这两个指标都可以作假，而且常常被作假。

现在先给出数据：

9个城市过去6年的增长状况（2010—2016）

注：表中的资金，是指金融机构本外币存款余额；人口是指“小学生人数”，其中无锡为“所有学生总人数”，大连为“义务教育阶段学生人数”。财政是指一般预算内收入。

在这个表格的上半部分，就是我此前在专栏里重点分析过的，5个增长最好的城市。在北京非首都功能的纾解过程中，廊坊成为最大受益者。但从规模上来看，它仍然没有资格参与“中国城市的顶级争夺战”。

其他的8个城市，合肥稍微弱点，但勉强可以参与其中。表格的上半区，就是增长最好的城市。而下半区的宁波、无锡、大连、佛山，就是过去6年里增长最差的4个“顶级城市”。

宁波、无锡、大连、佛山，在中国改革开放的前15到20年里，都是非常耀眼的明星城市。但在过去6年里，都光芒暗淡，落后于合肥、长沙、郑州、南京、武汉这批新贵。

新贵，其实是更早的“老贵族”。他们都是省会城市，但在改革开放的第一波里，由于远离东南沿海地区，再加上计划经济色彩浓重，所以发展势头受到了影响。当中国经济从“制造业+出口”转向“城镇化+房地产”，也就是“印钞票的时代”之后，“有权力的城市”开始崛起。

其实这很好理解，“印钞票时代”的最大资源是土地，而土地掌握在政府手里。被越高级别政府所“加持”的土地，当然价值越高。所以，“印钞票时代”是权力崛起、市场衰微的时代，也是首都、直辖市、省会城市崛起，明星地级市衰落的时代。后来，高铁时代的到来强化了这种“内陆中心城市崛起”的趋势；而中国人口红利、汇率红利的终结，中国世界工厂地位的下降，加剧了单一港口城市的衰落。

宁波、无锡、大连、佛山四个城市，宁波和大连是计划单列市，也是海港；无锡和佛山是地级市，也是内河港口。它们都不是“有权力的城市”，至少杭州、南京、沈阳、广州深圳在各自的省内，都比他们有特权。

在衰落的过程中，四大城市又各有其命运。最衰的大连，地处人口流失、经济深度调整的东北三省，所以财政增长乏力，作为中心城市竟然人口下降，最终在“资金总量”的争夺上败北。大连的衰落可谓是全面的，尤其是人口、财政指标让人震惊。

在5个计划单列市里，宁波只能说比大连好点，相比深圳、厦门、青岛的势头差了很远。这可能跟浙江民间资金此前投机性过强，在炒楼、炒矿、民间借贷中遭到重创有关。事实上，整个浙江的经济最近两三年来都有调整的迹象，至少不如广东、江苏那么强劲。

过去6年，在江苏所有城市的“资金总量”增长中，无锡是最差的，财政、GDP和人口增长也都显著偏后，对此我们的公众号“城市竞争力（guide0755）”近日有专文分析。江苏增长最好的四个城市依次是徐州、南京、苏州、盐城。无锡增速放慢，跟上述几个城市的强势，其实有很大关系。

记得在去年的时候，有人写文章鼓吹“佛山模式”，但过去6年佛山的综合增长，在广东21个城市里只能排在第九，资金总量的增速倒数第一。在经济上，佛山接近广州，主内；东莞接近深圳，主外。东莞虽然也面临增长困境，但由于靠近深圳这个增长中心，所以情况还好，无论是资金、人口的增长都强于佛山。而佛山追随的大哥——广州，近年来也相对失意，有被挤出一线城市的迹象。所以广佛肇组团，在珠三角三大组团里（另外两个是：深莞惠、珠中江），是增长垫底的组团。

深圳崛起的原因，是因为中央高度重视，自己又抓住了金融和高科技两大产业，形成了良性循环。而广佛从产业结构上，仍然偏于传统。在实体经济、传统制造业受到压制的情况下，相对来说比较吃亏。

那么，宁波、无锡、大连、佛山的衰落态势，何时才能扭转？我的看法是：不太乐观。

因为城市的发展趋势具有巨大惯性，形成起来比较慢，改变起来也比较慢。尤其是非首都、非直辖市、非省会城市，缺乏中央、省政府的特殊关照，想改变是非常困难的，只能靠自身长期不懈的的努力。

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