源·论｜年度公益大事件

1、《慈善法》及配套法规政策出台，推动慈善行业进入法治时代。

3月16日, 第十二届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》。同日，中华人民共和国主席习近平签署主席令，正式将《慈善法》予以公布，并于2016年9月1日起施行。

　　 为配合《慈善法》的实施，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》；社会组织三大条例相继修订并向社会征求意见；民政部制定了《慈善组织认定办法》、《慈善组织公开募捐管理办法》《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》、《公开募捐平台服务管理办法》等一系列具体实施细则。

源源有话说：这是我国公益慈善领域首部专门的法律，《慈善法》及其配套法规政策的出台引发了社会极大讨论和争议，但是对于推进中国公益事业规范化发展来说，具有里程碑意义。《慈善法》的正式实施将会规范全社会的慈善行为，推动中国社会组织走向制度化、规范化发展。中国的慈善事业迎来了一个快速发展的机遇期。

2、阿里XIN公益大会、腾讯99公益日相继举办，互联网巨头用技术改变公益生态、推动公益变革。

7月9日至10日，阿里巴巴公益基金会举办了首届全球XIN 公益大会，鼓励草根公益组织，支持全球环保行动，关心全国4000余万乡村儿童和乡村教师，并推动建立人人参与的XIN公益文化。

　　 9月9日，腾讯9·9公益日再次举办，累计677万人次通过腾讯公益平台捐款3.05亿元，为3643个在筹公益项目献出了自己的爱心。加上腾讯基金会和企业配捐的配捐，筹集善款金额超过6亿元。

源源有话说：互联网巨头在公益领域大动作不断，显示出他们不愿再只做捐赠者，而是渴望用行动推动行业发展。通过线上线下的多元化渠道，技术的力量使企业、公益机构、明星名人、公众得以连接在一起。希望“互联网+公益”的新生态能够联结社会爱心，实现公益的本质——唤醒善良。

3、罗一笑事件不断发酵，个人网络求助的规范化面临挑战。

2016年11月底，《罗某某，你给我站住!》一文刷爆朋友圈。文章显示，深圳5岁女孩罗某某罹患白血病，父亲罗尔在微信公号记录女儿治疗过程，引发社会好心人士打赏捐助。有网友指出，罗尔有三套房产，利用公众号募捐，幕后是小铜人公司炒作该事件进行营销。深圳市民政局介入调查此事。12月1日，罗尔与小铜人发声明致歉，表示将募集的267万建慈善基金，微信官方介入此事。微信官方公众号“微信派”发布声明称，将“罗某某事件”的260余万赞赏资金原路退回。

源源有话说：知乎大V童瑶网络诈骗案件，德国留学轻松筹网络诈捐事件，李小璐爱心捐款被骗事件...个人求助在一个个争议事件中走过了2016年，不断反转的剧情将个人网络求助的种种问题暴露在公众面前。个人拥有向社会求助的权利，而捐赠人有对求助信息真伪性进行评估和承担捐赠风险的责任。公众对此类事件的强烈反应也对公益慈善组织提出了更高要求，实现慈善组织的规范化管理才能提升捐赠人的信任度，维护公众参与慈善捐赠的热情。

4、《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知》正式执行，公益股权捐赠企业所得税破题，催生大额股权捐赠 。

2016年1月1日《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知》正式执行，企业向公益性社会团体实施的股权捐赠，以其股权历史成本为依据确定捐赠额，并依此按照企业所得税法有关规定在所得税前予以扣除。这意味着，企业股权公益性捐赠的税收减免问题得以初步破题。

2016年，大额捐赠频发。4月，腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾宣布，将捐出一亿股腾讯股票注入正在筹建中的公益慈善基金；9月，电子科技大学1986级校友、重庆博恩科技(集团)有限公司董事长熊新翔捐资10.3亿元设立“博恩教育发展基金”；10月，控股股东传化集团股东徐传化、徐冠巨、徐观宝一致同意，捐出总价值30亿的现金和有价证券，注入正在筹建中的传化公益慈善基金会；12月，陈天桥雒芊芊夫妇向加州理工学院捐赠1.15亿美元，为加州理工学院脑科学的跨学科研究提供资助。

源源有话说：《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知》文件的正式执行将促使更多的中国企业家以股权捐赠方式投入到公益慈善事业，而个人股权公益性捐赠是否可获得税收减免、以及慈善组织后续对股权的处置是否有相应的税收优惠政策也将成为公益慈善捐赠的新期待。

5、国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，902万留守儿童保护工作被纳入国家战略，留守儿童保护工作实现制度化。

       2月14日，国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，提出加强农村留守儿童关爱保护工作的总体目标，留守儿童关爱保护工作上升为国家战略，走向体系化建设之路。

　　 民政部等２７个部门建立农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度，统筹协调全国农村留守儿童关爱保护工作。民政部、教育部、公安部开展农村留守儿童摸底排查工作，共排查出不满十六周岁的农村留守儿童数量为902万人。

源源有话说：2016年，留守儿童保护工作的目标、政策、机构、对象均已落实到位，保护工作走向制度化、规范化、常态化，全社会对留守儿童工作的重视程度极大提高。

6、全国首例大气污染公益诉讼案一审宣判，解决了“污染损害评估”的难题，成为环境公益诉讼的标杆。

       7月，山东省德州市中级人民法院对中华环保联合会与德州晶华集团振华有限公司(以下简称“振华公司”)大气环境污染责任纠纷公益诉讼一案，依法公开作出一审宣判，判决被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元，用于德州市大气环境质量修复，并在省级以上媒体向社会公开赔礼道歉。该案件是新环保法面世后全国首起针对大气污染行为的环境公益诉讼案件。

源源有话说：经过两年的发展，环境公益诉讼的领域从水污染逐渐扩展到土地、空气、文物等多个领域，提起环境公益诉讼的环保组织也在不断增加。环境公益诉讼不再是零星的个案，走向常态化已经成为一种必然。

7、公安部推出儿童失踪信息紧急发布平台，儿童失踪信息发布有了官方渠道，全社会对失踪儿童寻找的重视程度提高。

       5月，公安部推出儿童失踪紧急发布平台，儿童失踪信息的发布有了官方渠道。平台可协助各地公安机关打拐民警即时发布各地儿童失踪信息，并自动推送到相关新媒体和失踪地周边一定范围内相关人群，以尽快找回失踪儿童。上线6个月共发布失踪儿童信息286条，找回儿童260名，找回儿童比例达到90.91 %

　　 11月，平台二期上线，接入多家新媒体和移动应用平台，进一步扩大了平台信息发布渠道和范围。

源源有话说：用技术连接政府、互联网平台、公众，既整合了资源，有保证了安全性，寻找失踪儿童的难度将大大降低。

8、首例慈善组织作为单一受托人的慈善信托案例发布。

       2016年12月28日，“中信•北京市企业家环保基金会2016阿拉善SEE华软资本环保慈善信托”新闻发布会举行。北京市企业家环保基金会（即阿拉善SEE）发布了阿拉善SEE作为单受托人的慈善信托，这是我国首例慈善组织作为单受托人的慈善信托案例。

源源有话说：《慈善法》专章规定慈善信托，意在激活沉寂多年的公益信托制度，从实践来看已有较为成功的开端。此前，全国已有多家信托公司推出了慈善信托计划，但单受托人全部为信托公司，而非慈善组织。阿拉善SEE公益金融班环保慈善信托的推出将填补这一空白，阿拉善SEE的创新尝试，为国内慈善组织作为慈善信托单受托人开创了先河。

9、民政部加强社会组织监管工作，公布多批“山寨社团”，净化社会组织领域。

      从3月开始，民政部设立了曝光台，陆续公布“离岸社团”“山寨社团”。截至目前共公布了13批“离岸社团”“山寨社团”名单，被曝光的机构已经达到1000多家。这些机构并未在我国民政部门合法登记，多数都冠以“中国”“中华”“全国”等国字头字样，主要目的就是在境内敛财，敛财手段包括发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱，搞行业培训收费，有些甚至向企业敲诈勒索。

源源有话说：民政等相关部门对“山寨社团”“离岸社团”的严管严罚，将提高违规违法成本，压缩其生存空间，避免社会公众上当受骗的同时，社会组织领域也得到了净化，有助于改善社会组织的公众形象。

10、《境外非政府组织境内活动管理法》出台，进一步规范、引导了境外非政府组织在中国境内的活动，保障了境外组织的合法权益。

       4月，《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》在十二届全国人大常委会第二十次会议上表决通过。11月，公安部发布《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》；12月，《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录》发布，为2017年1月1日该法正式实施奠定了基础。

源源有话说：该法意在规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益。但在具体施行中，可能出现难以预期的因素，进而导致一些境外非政府组织选择离开中国，国内众多草根社会组织的资源渠道可能进一步收窄，对中国公益慈善事业的未来发展带来重要影响。

部分图片和资料源自网络

文案｜王佳仪

编辑｜覃子倪