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海通总量
本报告作者：
荀玉根
S0850511040006
梁中华
S0850520120001
侯
欢
S0850522080004
纪
尧
S0850524010003
· 投资要点 ·
2024年7月21日，新华社发布《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。总书记指出，未来五年的重大改革举措有五个特点：
“注重发挥经济体制改革牵引作用”，“注重构建支持全面创新体制机制”，“注重全面改革”，“注重统筹发展和安全”，“注重加强党对改革的领导”
。我们对决定稿的解读主要从这五个方向展开。
锚定2035年目标，部署五年举措。
决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措。到2029年，完成本决定提出的改革任务。决定稿“把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置”，“把维护国家安全放到更加突出位置”。我们认为，这两点是新增的重大论断。
经济体制牵引改革：五大部署。
一是，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署，强调既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵。国企强调做强做优做大，增强核心功能。民营经济关注“制定民营经济促进法”，“支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务”等。二是，推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展。关注“实体经济和数字经济深度融合”，“产业链供应链韧性和安全水平”等。三是，宏观经济治理体系。关注财税改革，比如“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”，研究把地方税附加合并为地方附加税，“适当下沉部分非税收入管理权限”。四是，城乡融合发展。关注“由常住地登记户口提供基本公共服务制度”，“优先保障主导产业、重大项目合理用地”等。五是，高水平对外开放。决定提到的“制度型开放”、“外商投资和对外投资管理”、“共建‘一带一路’”或是接下来深化改革的重点方向。
全面创新：“教育科技人才”改革一体化。
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。决定提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制”。其中，“探索逐步扩大免费教育范围”、“建立企业研发准备金制度”，“提高研发费用加计扣除比例”，“加大政府采购自主创新产品力度”，“允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权”等提法值得关注。
注重全面改革：五位一体，统筹推进。
强调统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。民生领域改革有较多亮点。收入分配方面，“规范财富积累机制”， “合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等”是较新提法。社保方面，关注“全面取消在就业地参保户籍限制”。住房方面，关注“允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准”。医药卫生方面，关注“深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制”。人口方面，关注“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。在其他领域，关注“深化文娱领域综合治理”，“深化主流媒体国际传播机制改革创新”，“全面推行水资源费改税”等提法。
维护国家安全：放到更加突出位置。
全面贯彻总体国家安全观。决定关于“推进国家安全科技赋能”、“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，“完善涉外国家安全机制”，“深入实施改革强军战略”值得关注。
中国式现代化的根本保证：党的领导。
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
党的历届三中全会的议题、决定、举措、信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。2024年7月15日至18日，党的二十届三中全会召开。在会议前期，我们撰写了三中全会前瞻系列报告
《回顾历史：三中全会的重要性》
、
《这次值得重视的六大领域》
，在会议结束后我们发布了报告
《二十届三中全会公报的八大亮点》
、
《改革深化，蹄疾步稳——三中全会公报及新闻发布会的理解》
。
7月21日，新华社发布《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，总书记对《决定》起草的有关情况向全会作的说明也同步发布。这也使得我们能够熟悉进一步全面深化改革的详细举措。鉴于此，我们对决定稿的内容进行解读。
