罗天昊
著有《大国诸城》
致力于国家与城市战略
大国诸城，群雄四起。
2020
年末，中国一共有
23
个城市的经济总量超过
1
万亿，跻身万亿俱乐部。
其中，包含了
4
大直辖市，五个计划单列市中的
3
个，广州、武汉、成都、杭州、南京、长沙、郑州、济南、合肥、西安、福州等
11
个省会。苏州、无锡、佛山、泉州、南通等
5
个地级市。
论区位，东部城市有
16
座，中部城市
4
座，西部城市
3
座。
从城市群来看，其中长三角城市群以
8
座领衔，粤港澳大湾区以
4
座紧随其后。
其中，在头部十大城市中，武汉因疫情，经济有所影响，与杭州暂时换位，南京取代天津，成为新的中国十大城市之一。
佛山多年积淀，终于在
2019
年入围。
泉州、济南、合肥、南通、西安、福州最新上线。
走在最前面，不仅意味着光荣，更意味着责任。
中国城市该怎么发展？
万亿俱乐部，需要给出方向和榜样。
城市，绝不是仅仅以大为美。还需要发展的质量，管理的水平，人文的精神，开放的气度，创新的能力等。
为此，罗天昊国与城特评点中国
23
家万亿俱乐部。以期激浊扬清，互相砥砺。
中国23家万亿俱乐部（搜狐城市制图）
上海
直辖市，中国经济第一大市。
上海经济总量和人口国内双第一。商业繁荣，2019年
存款
13.3
万亿。
2020
年预计继续增长。科教实力发达，产业完备。尤其是外资和国企强势。
2019
年上海的非公经济终于达到
52%
，首次超过
50%
以上。
虽然浦东被认为是深圳之后的第二代开放基地，但是，
上海更像是一个精美的管理者，而非开拓者。
上海的改革，并没有出现颠覆性的成果。
直辖市的地位，利弊各半，
利在获得资源，弊在政治地位过高，稳定压倒改革，导致改革锐气不足，胆略不足。
当下上海人口老化，活力减退，值得警惕。
2019
年，上海
净流入人口占常住人口比重为
40%
左右。低于深圳和佛山等众多广东城市。
2020
年，因为户籍改革，人口流入增加。
上海难以成长出本土巨头，民营经济活力不足，
是收割者而非播种者。
上海是深圳之后，中国第二个全球创意城市，上海的研发投入超过
1500
亿。
上海最大威胁，是开放性还不够。作为海派城市代表，
上海需要恢复百年前的开放度，而不是四十年前的开放度。
北京
中国首都，官方定义为政治、文化、国际交往、科技创新四大中心。
一直以来，
北京集中了中国最多最重要的公共资源，
尤其是央企的一半以上总部在北京，随着雄安的崛起，将一切最优质公共资源集中于首都的模式将得到改变。
若中国进一步市场化，二十年内北京将逐步被珠三角、长三角和中部的中心城市赶超，
经济排位将从第二降低到第五名外。
作为全球第二大国的首都，北京天然具备国际性城市的霸气与自信。
北京的文化产业发达，总量全国第一，金融产业发达，存款高达
17.1
万亿。
高科技产业也发达。研发强度超过
6%
。万人发明专利达到
132
件。
数字经济占比
38%
，全国前列。
产业总体兴盛，但低端产业流出迅速。
北京最近两年，户籍和常住人口自连续减少，
2017
年和
2018
年，常住人口分别减少
2
万和
18
万。外地人口分别减少
13.2
万和
29.7
万。外地人占常住人口比例为
35.5%
。
2019
年，北京常住人口再降
6000
人。
2020
年公报尚未出笼，预计人口将剧减。
但是，毋庸讳言，
北京作为一个城市在改革领域是相当滞后的。在部分领域，北京不仅不是改革先锋，反而是改革的壁垒。
如户籍管制，车牌管制等，成为中国管制型城市典范。
北京的奇特之处在于，作为一个城市是封闭，但是，作为一国之都，却是开放的，
中国改革的政策策源地，在北京。
改革的先锋在南海，中枢却在中南海。
深圳
中国最早的特区，改革先锋和旗帜。
深圳是中国改革开放的产物，从一个偏远小城，崛起为中国最现代化的繁华都市。
深圳是中国最著名的移民城市，
净流入人口占比重高峰期超过
70%
，
2019
年当年，人口增加超
40
万，包容开放，容易打破利益格局，各种改革容易推动。
深圳也是中国最年轻的城市。富有创新活力。
专利申请冠绝全国，
2008
年即成为全球设计之都，领先于京沪。研发投入超过
4%
。
深圳的公共资源不丰富，没有
985
高校，本土大学生密度低。却善于吸引利用全国人才。
深圳是中国市场经济最鲜艳的花朵，
崛起了华为、腾讯等一大批本土企业。并成为全球知名企业入驻最多的城市之一。
2019
年，国家将深圳定为社会主义示范区，希望其成为共富的表率。
从先富开始，以共富结束，深圳承担了国家两个世代战略先锋的重任。
看几大硬件，深圳产业升级完成很好，
2019
年高技术产业占比
67.3%
，全国第一，逐步建立了健全且高端的产业体系。
2020
年，中深通道打通，深圳与中山、佛山之间的产业转移，势在必行。
粤港澳大桥通车，将深圳从陆地末梢变为区域中心。此外，国内多条京九线的铁路、高铁都过境深圳。交通得到加强。
近年来，深圳社会活力逐步有所丧失，值得警惕。
一是深圳逐步“内地化”，改革成本日益高涨。尤其是狂飙突进的高房价，对深圳未来造成巨大戕害，部分产业和人才迁移。此外，深圳的人均年龄已下降，既得利益逐步形成。对新兴力量产生排挤效应。进取精神有所萎缩。
市场之城，改革之城，活力之城，才是深圳魅力所在，是深圳的“元根”。
广州
国家中心城市，珠三角中心，中国改革开放的前沿与先锋。
广州为华南交通枢纽，链接广东省内和南方的战略中心，这种地位无法取代。
两千年的广州，四十年的深圳。
这是座长久繁荣的不落之城。无数城市起伏沉落，广州却一直挺立在一线。
不仅是数十年来的改革前沿，也是百年来中国开放的前沿。积淀深厚。
广州工业、消费繁荣，文化鼎盛。是岭南文化的集大成者。也是粤港澳战略的中心与主导者之一。一带一路战略的海洋出口。
产业：广州产业发达，无需多言。不仅如此，广州消费繁荣，在珠三角九大城市中，消费与
GDP
的比重最高。但是，
广州的高技术制造业，在广东并不强势。
人口：广州也是中国人口大熔炉之一，改革开放以来，人口几十年一直在增加中，表现出强大的吸引力与包容能力。
区位、交通与物流：华南交通中心，战略中心，铁路和公路交通为华南核心。广州同时是四大类型物流枢纽城市。也是华南消费市场中心。
重庆
国家中心城市，中西部唯一直辖市，“大陆七雄”之一。
重庆是西部之头，中部之尾，在中国的地理版图中非常特殊。
横跨长江经济带和西部两个国家战略区。
是长江经济带的上游核心城市，以及西部战略的起点。
重庆也集五大类型物流枢纽为一体。
战略腹地广阔。潜力巨大
。
2019
年，成渝
“陆海新通道”上升为国家战略，打通了重庆南向北部湾的通道。当年，东盟即成为重庆第一大外贸合作伙伴。实现对东盟出口
136.7
亿。
2020
年，成渝双城成为国家战略，重庆外扩大势已成。
重庆是西南地区现代制造业基地之一，并拥有国家级两江新区。
直辖以来，重庆的改革力度很大，
重庆的地票制度，内陆城市的“一头在内，一头在外”的产业模式，民众藏富的发展模式，均堪称国内楷模。偏居西部，却能够抢得“内陆开放高地”
的先机。
产业：承接东部产业转移，并且本土部分产业，如汽车、
IT
电子信息等产业发达。
人口：重庆刚成立直辖市的头十年人口外流，但是最近几年人口回流，并且可以逐步吸引外地人。未来随着重庆经济发展，人口还将汇聚。
重庆是十大城市中唯一的人均
GDP
落后于全国的城市，但是潜力巨大，值得期待。
苏州
长三角经济重镇，外向型经济的代表。
苏州经济总量超越南京，为江苏第一，在长三角仅次于上海，
苏州的经济特点，为民营经济，制造业为主体，多外商和港台投资，是中国外向型经济的典型。
但苏州超越于东莞，苏州经济
总量庞大，国内前十，且产业结构完备
，尤其制造业逐步向高端转型，在电子信息，
IT
等领域居国内领先地位。是中国制造业的王牌。
2020
年，苏州成为中国最大制造业城市，意义重大。
苏州为港口型和生产服务型物流枢纽城市。不算特别强势。
鉴于苏州为地级市，其战略地位，却逊色于上海与南京、杭州。本外地存款与
GDP
币值下，能赚钱却财富外流。
科教文化实力亦不足。
此外，中国劳动力成本上升，将导致
外资迁移
，未来将严重挑战苏州可持续发展。
成都
成都是成渝双城经济圈的核心。成都同时是内陆七雄之一，大西部的陆地枢纽，在国家战略中占据重要地位。
产业：成都既承接东部的产业，同时由于科教发达，人才鼎盛，也有很多富有特色的本土产业，电子和航空全国相对领先。
人口：成都是西南城市大熔炉，净流入人口约占常住人口的
10%
。
2019
年当年，流入人口达
25
万。抢人大战，初见成效。
交通、区位和物流：成都是大西南的中心，区位优势突出，陆地交通发达。铁路雄霸西南。机场全国前四。成都也集中了四种类型的物流枢纽，同时还是西部市场中心，时尚之都。
成都为千年天府之国，积淀深厚。经过数十年的变革，更成就了今日的生活之都，包容之城。人口流入为西南地区第一。科教发达，也是汉藏文化融合之城。
成都还是消费市场必争之地。
2019
年社会消费品零售总额增速达
9.9%
。雄踞十大城市之首。其建设国际消费中心的雄心毕露。
杭州
长三角三大中心之一，浙江省会。
G20
峰会的举办城市。
长于江浙，成于上海。是均瑶等众多长三角企业巨头的选择。
上海只是收割之城，杭州却既能汇聚企业巨头，也能诞生和成长企业巨头。
最著名的是阿里巴巴。同时，杭州遍草丛生，
给与中小企业成长的机会
。
天一生水，地六成之。杭州作为民营经济最发达省份的省会，对于民营经济的包容和培养能力，无出其右。其营商环境，制度环境，在国内难有其匹。
杭州
文化产业占比全国第一
，达到
25%
以上，足见其文化的现代与新锐，创新能力强。研发强度达到
3.4%
。
杭州为人口净流入大市，
2019
年一年流入达
55
万，国内第一。杭州已成博大之城。
近年，杭州逐步向一线城市进发，也成为
G20
峰会的举办城市。
泰山虽高，不可辞杯土，
杭州不可因为城市产业逐步走向高端，就削弱包容与开放精神
。
杭州偏居东南，在陆地交通上难以成为中心，空港不错，机场全国前十。集中了四大类型枢纽的国家顶级物流城市，同时，杭州还是中国时尚之都，消费发达。
杭州上海太近，削弱了杭州的战略地位，杭州目前还不是国家中心城市。
武汉
国家中心城市
长江经济带中游核心
湖北省会
中国“内陆七雄”之首。
中国是海陆兼备的大国，经济地理中心战略地位极度重要。
武汉雄踞中国高铁时代之巅，
千公里直达城市，覆盖中国经济总量的
80%
以上
。本次疫情中，武汉的交通天赋成为双刃剑，使病毒得到超常传播。未来，疫情过后，交通的天赋，应成为武汉倚重的王牌。
武汉近年经济发展速度惊人，已跃升为第八，未来更久的时间内经济地位将继续提升，
最终定格为中国前三至前五。成为中国三大中心之一（内陆中心）。
武汉高校在校生全球知名，是
中国重要的科教中心
。同时，武汉最近几年推动双百战略，抢人大战得先机。净流入人口占比已超过
20%
，还需要继续开放，
争取建成中部人口熔炉。
2019
年，武汉常住人口官方公布为
1121.2
万，但
本次疫情暴露实管理人口达
1400
万。可见武汉是藏人大市，武汉是否还能保持人口吸引力？
武汉是承接长三角和珠三角产业转移的交汇地，是中国大陆市场的中心。过去十年，
武汉的工业倍增计划十分成功，
未来仍应坚持以制造业为主导产业，同时发展服务业的策略，至少十年后，才能以服务业为主导，
跨越发展阶段不祥。
武汉应成为中国大众制造的一张王牌。中国大陆产业转移的战略腹地。中国产业升级的主战场。
珠三角北上，长三角西进，武汉交汇，天下之中。近十年承接产业转移非常成功。吸引的世界五百强，也超过
300
家。
物流方面，是中国顶级物流枢纽，集陆港型、港口型，空港型、生产服务型、商贸服务型五大枢纽为一体。在中国十大城市中，武汉的消费总额与
GDP
的比值最高，为商界必争之地。
作为中国“大陆七雄”之首，武汉需要与重庆、郑州、长沙等内陆豪
强争夺内陆开放高地，
以改革决胜未来。
在
2021
年，武汉最大的任务，是恢复秩序，并重建信心。
南京
近四十年来，南京首次成为中国十大城市之一。
身在上海的卧榻之侧，南京利弊各半。利在借助上海的资源，弊在上海的强势，削弱了南京的辐射能力。尤其是，由于
离上海太近，南京迟迟无法成为国家中心城市。
同为省会，南京的民营经济相对杭州逊色不少，
经济活力不足。
