撰文 | 董鑫 林艳 编辑 | 邹春霞
2月11日，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）推送了《蔡奇坐镇的大考，北京76家单位表现咋样？》聊了北京市政府部门绩效考评的事情，对这个事情感兴趣的局友不少。
那篇文章提到北京市开展绩效考评会议都已经是第三个年头，更早一些，蔡奇在杭州任职时，就曾参与过杭州市政府绩效考评。今天（2月14日），政知君接着聊政府部门绩效考评。这次是请了个参与绩效考评的专家来讲讲门道。
北京和杭州都是政府绩效管理试点地区之一。
2010年7月，中央纪委监察部正式组建绩效管理监察室，2011年6月，国务院批准8个地区和6个部门开展政府绩效管理试点工作，北京是试点地区之一，复旦大学教授、北京元方智库咨询有限公司首席专家童忠强所在的第三方机构开始参与北京市绩效管理试点，最初是为区县制定绩效目标，不参与最终考核。
“区县考核不能只看GDP、就业率，这些是发展水平指标的考核，我们要做的是对当年工作落实情况的考核。”童忠强告诉
政知局（微信ID:bqzhengzhiju）
，当时北京16区分为城市发展新区、首都功能核心区、城市功能拓展区、生态涵养发展区四类，每一类的绩效目标和考核占比都是“个性化定制”，对各区的考核，更要根据区域功能定位的不同，对经济、生态等项目区别对待，例如城六区没有工业产值情况的考核，而污水处理、绿化等主要在延庆等进行考核。
2012年，北京市形成区县绩效管理模板，并根据当年工作任务的不同进行变化调整。从2013年开始，除了制定绩效目标，童忠强所在的第三方机构介入考核，每年年底对当年各区工作的落实情况进行一次查验。直到2016年，绩效管理的范围才从各区扩展到政府机关单位，并且每半年就要查验一次工作落实，各部门一把手进行工作述职。
相比绩效管理，更多人熟悉的是工作考核，与工作考核相关的就是目标责任制管理。
政府部门和企业多年前就有目标责任制管理，一般都是在年底对当年的工作进行考核，干得好发奖金，干得不好就扣钱，“是一种结果导向”
。
童忠强认为，工作考核存在一个问题，即使年底考核不合格，这一年也过去了，没达到的目标也无法弥补。
他给
政知局（微信ID:bqzhengzhiju）打了个比方
，“这样的事后检测不能真正推动工作质量的提高，就像衣服的质量好不好，关键在于做衣服的每一个步骤，而不是最后检测一下布料就可以保证的。”
而绩效管理就可以解决这个问题，把之前单一的结果考核变为从事前制定目标、过程中计划完成情况和年终考评的全过程管理，可以充分调动各部门工作的积极性。
“加大某项工作力度”、“推进某项工作落实”这些政府工作报告中的模糊表述，如何量化为绩效目标？
童忠强表示，绩效目标的制定需要他们与政府部门的负责人交流，对各项工作进行细化。打个比方，政府报告中写了“今年推进五棵松篮球馆改造”，那他们就要问,五棵松篮球馆改造的目标是什么？什么时候开工、什么时候完工、什么时候投入使用，今年是立项、初步设计还是启动实施？这些问题问清楚才有可能制定绩效目标。
