主要观点总结
上海发布《上海市促进服务业创新发展若干措施》以推动服务业高质量发展，措施包括支持工业软件攻关项目，推进公共服务平台和设施建设，引进优质企业和人才，拓展市场空间，支持新就业形态，设立微短剧专板等。同时，也提及了丰富消费举措，如加大促消费力度，优化重大活动审批和管理，鼓励新业态发展等。
关键观点总结
关键观点1: 发布《上海市促进服务业创新发展若干措施》
上海为了推动服务业高质量发展，发布了一系列创新发展的措施。
关键观点2: 支持工业软件攻关项目和科技成果转化平台
通过上海市战略性新兴产业发展专项滚动支持，推进公共服务平台和设施建设，包括高质量孵化器和概念验证中心等。
关键观点3: 引进优质企业和人才
围绕上海市产业地图和各区主导产业，引进总部型企业和优质项目，加强人才引培，支持拥有核心知识产权的科学家和大师级人物在沪开展技术创新。
关键观点4: 拓展市场空间和支持新就业形态
推广服务用券，支持浦东新区等发放专业服务券、新质服务券等。支持应用场景开放，鼓励拓展国际业务，支持金融机构为“走出去”企业提供跨境资金结算服务。
关键观点5: 设立微短剧专板和提升服务业其他领域
支持微短剧项目开展版权质押融资，设立“微短剧专板”。同时，扩大服务业发展引导资金规模，对广告、法律、人力资源服务等领域加大支持力度。
正文
3月17日，上海发布《上海市促进服务业创新发展若干措施》（以下简称《若干措施》），助推服务业迈向更高水平。
《若干措施》提到，通过上海市战略性新兴产业发展专项滚动支持工业软件攻关项目；推进公共服务平台和设施建设，支持建设高质量孵化器、概念验证中心等科技成果转化平台；支持微短剧项目开展版权质押融资，在上海技术交易所设立“微短剧专板”等。
《若干措施》指出，围绕上海市产业地图和各区主导产业，编制产业全景图谱，建立重点企业名录和重点项目清单，开展精准招商。鼓励引进总部型企业和优质项目。
在创新招商引资模式方面，《若干措施》提出，开展产业生态招商，引进配套企业和生态合作伙伴，按照规定给予引荐方支持。推进要素招商，鼓励引进科技含量高的优质项目。强化会展招商，发挥中国国际进口博览会等平台功能，吸引高能级主体投资落户。
此外，抢抓数字技术渗透、科研范式变革、新兴产业崛起机遇，加快培育服务业新质生产力，高质量谋划“十五五”服务业发展规划。
《若干措施》提出鼓励加大研发力度，通过上海市战略性新兴产业发展专项滚动支持工业软件攻关项目。推进公共服务平台和设施建设，支持建设高质量孵化器、概念验证中心等科技成果转化平台。
《若干措施》还提到，支持AI融合赋能，发挥上海市人工智能产业母基金作用，支持大模型企业设立产业生态基金。加强人才引培。提出支持拥有核心知识产权的全球顶尖科学家和大师级人物在沪开展颠覆性技术创新，建立上海市重点服务领域人才需求目录。支持发展新就业形态，提升职业培训能级，推动产教融合。
拓展市场空间，提出推广服务用券，支持浦东新区、虹桥国际中央商务区等发放专业服务券、新质服务券等，鼓励更多区域复制推广。
支持应用场景开放，围绕数字经济、绿色低碳等领域，发布应用场景指南，对标杆场景项目按照规定给予奖励。鼓励拓展国际业务，支持专业服务机构“伴随出海”，服务本土企业出海经营。支持金融机构为“走出去”企业提供跨境资金结算便利服务。
《若干措施》进一步指出，将科技服务企业和机构纳入科技履约贷支持范围。支持金融机构开展数据贷、云量贷等金融创新试点，支持人工智能企业将算力和语料作价入股开展多元融资。
值得一提的是，《若干措施》还提及，支持微短剧项目开展版权质押融资，在上海技术交易所设立“微短剧专板”，创新孵化、登记、交易、融资“阶梯式”服务模式。进一步提升“沪业保”等普惠保险对小微企业和个体工商户的风险保障。支持物流仓储设施项目发行不动产投资信托基金（REITs）。试点设立专业服务机构“海外投资风险基金”和“海外投资损失准备金”制度。
支持科技服务、信息服务、工业服务等企业加大投资力度，对固定资产投资按照规定予以支持。鼓励各类经营主体创新转型，引导央企国企加强布局科技服务新业务板块，对新增符合本市产业导向的项目给予支持。扩大服务业发展引导资金规模，拓展使用范围并优化支持方式，加大向广告、法律、人力资源服务等领域倾斜力度。
