提升农业竞争力是乡村振兴的根本。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业生产体系。
我国应确立全新的农业技术进步模式，以“现代全产业生态农业”概念，统领目前分散的绿色农业发展政策，形成完整的生态农业发展的体制机制，加速推动我国农业现代化。
1、如何理解现代全产业生态农业?
现代全产业生态农业，是指各类农产品生产均按照物质能量多层次良性循环为主，依靠现代科学技术进行无公害物质能量补充为辅，有机运转的农业生产体系。
区别于狭义的或传统的生态农业，现代全产业生态农业允许无公害的制种技术、肥料技术、农药技术、添加剂技术、光温控制技术、区域间物质能量调配技术等，补充、优化农业生产的自然循环过程，并且尽可能低成本、低强度利用这些技术，最大限度地发挥物质能量自然循环的作用。
现代全产业生态农业，首先要最大限度地利用农业生产中物质能量自然循环，以最大限度地满足人类的需求。这主要是指，建立不同类别农业生产之间的物质能量循环系统，并将人类对该系统物质能量的汲取使用与排放也纳入，使人与自然在食品生产和消费关系中形成零废弃循环系统。
现代全产业生态农业所接收的现代技术及物质能量的输入，必须确保输入品无公害、输入品生产过程无公害、输入后果无公害。所谓无公害，是指输入的性质对人类健康无直接危害，也不会通过对环境的影响对人类健康产生间接危害。
现代全产业生态农业还强调全农业产业体系之间的联系。鉴于地表水系、地下水系、气流运动、害虫运动等因素的影响，仅仅在局部地区和个别品种的生产上推广生态农业生产模式，其效果会大打折扣。
2、发展现代全产业生态农业，有没有必要?
农业生产的技术模式选择，归根结底要为人类服务。我国人口基数如此大，如果没有现代农业技术及物质能量的输入，单靠自然生态循环模式下的农业生产，并不能满足全社会对农产品的数量需求。假设一切现代农业技术都不使用，粗略估算，我国现有农地的产出只能供4亿人口勉强度日。
从调查看，实践中的有机农业生产模式，完全不能离开现代农业技术及其物质能量的输入。有机农业只是强调不使用化肥、农药和转基因技术，其他现代农业技术手段还是要利用。通常认为，化肥和农药是产生公害的现代农业投入品。其实，技术进步有可能将化肥和农药的公害降至零水平，使化肥和农药的投入与其他现代农业技术的投入没有本质差异。
不直接使用化肥和农药的有机农业，可以是现代全产业生态农业的一个组成部分。有机农业产量低，成本高，产品口感好于一般无公害农产品。但是有机农业生产对土壤及地块位置有严苛的要求，其产出在全部农业的占比上不会很高。又因其产品价格高，有购买能力的民众也不会太多。目前美国的有机农业占比大约为5%，欧洲的占比约为10%。
从国际竞争趋势看，因为气候变化，可种植农作物的土地面积在扩大，这些处女地在使用现代生态农业技术后，农产品更容易达到无公害水准。这种竞争压力要求我国发展现代全产业生态农业，逐步使自己的农产品质量向国际水准看齐。
3、发展现代全产业生态农业，可能性有多大?
现代全产业生态农业体系有可能逐步建立，是基于实践中有关因素的逐渐生成及强化而作出的判断。这些因素主要体现在三个方面。
(一)农业经营组织规模增大
农业经营组织规模的增大，可以大幅度降低现代全产业生态农业的成本。笔者近年从一些农业经营者那里了解到，大约1000公顷的土地耕作面积，就可以建立种植、养殖、有机肥料加工、沼气生产的生态循环链条，形成相对完整的生态化农业循环单元。耕作面积3公顷以上，一户有一个全职农民，农户就有建立生态循环系统的合作意愿。以1000公顷规模单元的农场作为示范，鼓励3公顷以上的中型农户通过合作实现农业生态化循环，应该是有可能的。那些耕种几亩地的小农户，家里事实上没有全职农民，通过所谓社会化服务来产出农产品，搞循环农业的合作成本会很高，不具有现实意义。
农业经营组织规模的扩大，是一个看得见的前景，但目前的实际水平远不能够满足现代全产业生态农业发展的要求。
(二)农业技术进步巨大
现代农业技术曾经不注意公害问题，现在情形已经有了变化。我国在农业投入品生产、农业生产检测等方面，已经有了一定的公害控制能力。转基因制种技术可以大大增强农作物抗病能力，减少农药使用量，实现无公害使用农药。测土配方技术可以大幅度降低化肥使用量。耐干旱农作物品系的培养，可以减少灌溉，进而减少氮素流失。有机肥料生产技术，可以提高土壤有机质含量，并增加作物抗病能力。饲料配方技术可以减少动物含琉气体排放。农作物轮作技术广泛使用，可以减少病毒对农作物的影响。交通运输条件改善和成本降低，可以在更大空间调配资源，扩大生态循环地域范围，提高循环效能。
(三)土地资源的人口承载条件有望改善
我国人口增长速度明显放缓，人口总量有望在2040年左右达到极值。估计人口总量最大规模不会超过15亿。另一方面，根据国家政策，我国耕地面积还有望增加。我国谷物和豆类的单位面积产出为农业发达国家的70%左右，产量提高的空间还很大。这些因素利用到位后，我国可以全面建立合理的农地休耕制度，有利于现代全产业生态农业模式的建立。
4、发展现代全产业生态农业，面临哪些问题?
发展现代全产业生态农业，还面临着一些障碍性因素。
首先，我国农户经营规模虽然有所增大，但仍然不适应现代全产业生态农业的需要。
我国农业生产的主体仍然是小农户。据我们调查，经营10亩地以下的农户，往往是青壮劳动力在外务工，土地由家里老人代管。这部分农户在较长的时间里数量基本没有变化，说明他们流转土地的意愿比较低。进城门槛高，是决定这部分农户行为的主要因素。经营规模为10亩~30亩的农户，已经有显著的经济核算意识，他们要么放弃农业经营，要么向专业农户方向发展，因此，这部分农户总量在减少。而经营30亩以上的农户有显著增加。2016年，经营50亩以上的农户占农业总户数的比例约为1.1%。这种情况不利于现代全产业生态农业发展。
其次，土地规划管理制度及农村土地产权制度缺陷明显，阻碍现代全产业生态农业发展。
调查发现，在土地流转中，农户间小面积土地流转地租率约为大规模流转地租率的1/3左右，后一种地租率已经接近谷物生产中每亩地的纯收入。这种情形对扩大土地规模经营不利。这种情形的发生与农民对土地用途预期不确定有密切关系，归根结底与土地用途管理体制有关系。我国农地承包权不能转让给其他农户，且农地承包有期限规定，致使耕地经营权出租多在8年之内。这种情况也不利于耕地承租人采用生态循环技术。
第三，农业及食品监管水平低。例如，检测技术水平低，相关立法粗疏，地方保护对监管有影响，监管部门权力配置不合理等，这类问题比较严重。
第四，政府对农业技术进步的财政支持目标比较凌乱，政策的针对性比较弱。按生态农业的要求，技术进步可以分为：生态友好型技术，例如成熟的经过严格检验的转基因技术;公害中立性技术，例如农业机械化技术;公害增加性技术，如过度使用地下水灌溉以及某些农药的使用。这些技术类型的采用，又与农户经营规模有密切关系。农业经营组织规模越大、产权强度越高，越有可能使用无公害技术。政府对技术使用的补贴，往往可能会扭曲价格，对技术进步影响不大。笔者在对规模经营农户调查时了解到，如果土地租期延长到20年以上，他们自己可以负担生态循环技术的资本投入，不需要政府提供支持。政府要做的是底线管理，从源头上堵住公害增加性技术的使用。然而现实是，有关部门的生态循环农业技术支持政策显得过于复杂、凌乱，其效果可能难以满足期待。
5、发展现代全产业生态农业，需要什么样的政策体系?
