当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，是适应人口变化形势、服务支撑人口发展战略的必然要求。
今年江苏省两会期间，多位省人大代表和政协委员围绕学龄人口变化监测、调整优化基础教育和高等教育资源配置等内容，积极建言献策。
江苏是人口大省，也是教育大省，但当前我省人口结构已发生重大变化，自2021年起，连续两年人口自然增长率告负，呈加速下跌趋势，相比全国整体水平，我省人口少子化特征明显。人口变化，带来的是复杂的教育资源配置问题，也给教育强省建设带来新的挑战，提出新的要求。
江苏省政协委员、民盟镇江市委会主委 杨晓勤
省政协委员、民盟镇江市委会主委杨晓勤
建议，抓紧建立基础教育学龄人口变化监测机制，以此作为推进教育强省建设的基础性工作来抓，为应对变局、超前布局提供科学依据，“第一要重视摸清家底，以县域为单位，由教育部门牵头成立工作专班，开展学龄人口的数据调查。第二要重视部门的合作，部门间要加强配合，开展跨部门的信息比对，保证学龄人口数与户籍等数据相匹配。第三要重视信息技术的应用，鼓励支持利用现代技术，比如大数据的技术和人工智能算法等手段，建立学位需求预测模型和预警机制，根据学位需求和供给的差异，对全域、各片区、各学段的缺口或溢出的情况，及时进行预警，为科学的决策提供依据。”
徐州是教育大市，基础教育体量占全省六分之一。2023年，省政协教卫体委员会调研发现，该市基础教育学龄人口呈现梯次变动、错位达峰的特征。幼儿园和小学已过峰值，初中正在渡峰，高中进入高峰。从学段看，高中阶段学位供给压力大。从城乡看，城市基础教育阶段学位供给压力大，城区“大校额”和农村“空心班”形成强烈对比。
徐州教育资源配置遇到的问题，也是我省各地教育现状的缩影。
“建设教育强省，需要构建更坚实的高质量基础教育体系，这也意味着，我们不仅满足于‘有没有’，而要追求‘好不好’，‘强不强’。那么要在班级规模、师资力量配置等各个方面，主动地去适应新要求，谋划新标准，来不断提升人民群众在教育需求方面的获得感和满足感。”
省政协委员、民盟苏州市委会副主委承创
建议，探索调整基础教育资源配置标准，根据人口结构变化和教育事业发展所处阶段，树立新标杆、明确新要求，以此引导教育资源科学化配置，“建议教育主管部门可以引导办学集团，来灵活应对，及时地调整校区、年级的布局和招生规模，让教育资源高效地利用。对农村地区生源匮乏的小规模学校，要进行深入地评估，合理地整合资源，同时优化交通和办学条件，让农村教育更加优质、更加均衡。”
江苏省人大代表、淮安市实验小学幼儿园园长、党支部书记 倪春玲
省人大代表、淮安市实验小学幼儿园园长、党支部书记倪春玲
建议，按照今年江苏省政府工作报告中提出的“培育托育综合服务中心和普惠托育机构，支持有条件的幼儿园开设托班”要求，推动空置幼儿园转型发展，鼓励支持幼儿园离职人员再就业，“包括人力资源和财力资源，都要做一个综合调配，还有的进行一些转型，向下延伸，收大托的孩子，也就是两岁以上的孩子。从幼儿园离职的人比较多，所以我们就期待社会能关注这个群体，能够给他们一些关心关注，进行一些再培训，或者说一些政策引导，能够有一些再就业的机会，维护他们的合法权益。”
有研究结果显示，2035年以后，18岁高等教育适龄人口将大幅减少。人口结构的变化，也对高等教育布局提出新要求。
2024年全国教育大会，明确提出“调整优化高校区域布局”。江苏是高教大省，高等学校数量超过160所。正视人口结构变局，前瞻布局高等教育，有利于助推江苏高质量发展走在前、做示范。
省政协委员、民革无锡市委会主委徐雯
建议，要做好顶层设计，调整我省高等教育发展规划，优化布局规模，合理配置高等教育资源，“瞄准未来的生源危机，及时调整高等教育的发展规划，加速推进高等教育普及化进程，适当地扩大省属高校本省招生规模。支持苏北加快发展高等教育，缩小我们省域高等教育质量的差距。建立高校规模与人口发展相匹配的办学机制，科学管控高校的扩建行为，优质高校可保持或扩大规模，普通高校应适度或逐渐缩小规模。”
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