如何建设中国自然保护地体系

中国风景名胜区 · 公众号 · · 2018-10-25 16:31

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经过百余年的探索实践，国家公园的理念和发展模式已成为世界上自然保护的一种重要形式。

目前，全世界有200多个国家和地区建立了国家公园、自然保护区等自然保护地。

国家公园在中国属于新生事物。各国的国家公园建设背景不同，管理目标也不同，因此，国外的经验只能参考，无法照搬。那么，如何以国家公园为主体，建设中国的自然保护地体系？近日，在云南昆明召开的国家公园国际研讨会上，来自国内外的业界专家、知名学者、政府官员和自然保护组织代表对此进行了深入交流和探讨。

自然保护领域的历史性变革

自1956年建立广东鼎湖山自然保护区开始，经过60多年的不懈努力，我国的自然保护事业快速发展，取得显著成绩。

来自国家林业和草原局的数据显示：

我国先后建立了自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等十多种保护地类型，数量超过1万处，面积约占我国陆地国土面积的18%，基本覆盖了绝大多数重要的自然生态系统和自然遗产资源，使我国各类自然生态系统和大部分生物多样性得到有效保护。

但随着我国经济社会的发展，作为当时“抢救式”背景下发展起来的自然保护地体系，其问题越来越凸显。

包括定位模糊、多头管理、权责不清、空间破碎、交叉重叠、保护空缺等，提供优质生态产品和支撑经济社会可持续发展的基础十分薄弱。

为了解决长期存在于我国自然保护地建设和发展中存在的困难和问题：

党的十八届三中全会首次将建立国家公园体制作为重点改革任务；

2015年，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》对建立国家公园体制提出了具体要求；党的十九大进一步提出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”；