独家：危险的信号——今晚，西城、海淀、东城突然齐唱同一首歌……

【独家：危险的信号——今晚，西城、海淀、东城突然齐唱同一首歌……】

今天，北京的教育创造了三个历史——昨天，朝阳区、丰台区滑铁卢，今天西城、东城、海淀又让所有人大跌眼镜；今天、同一天，海淀先打头阵，几小时以后东城再冲锋，最后西城打扫战场；昨天和今天北京教育见证了一个传奇：就在这一天里，现在想在北京16个区中仅有的3个教育强区东城、西城、海淀幼升小、小升初突然间要比北京城区教育的次弱区、弱区朝阳、丰台、石景山要更容易了！历史上，这三件事在24小时内从没有在北京同时发生过，但今天印证了这都是确凿的事实。

从3月17日北京市历史上最严的房产限购令出台，在随后的一个多月内，北京市连发了“13道金牌”严控地产的过热交易并重拳打击炒作所谓的学区房。人们普遍认为，4月份出台的北京市和各区的2017年幼升小、小升初入学、升学政策将是史无前例的严格和苛刻，其中西城、东城、海淀因所谓的学区房最集中，遭受的“打击”将是最大的。然而股市的逻辑出现了，利与空突然间时空转——换逆天了！

东城区的文件最简单，热点问题几乎都没有触碰，和2016年相比除了措辞之外，本质内容完全一样；海淀区除了增加小升初全部中学都参加全区登记入学条款外，其他方面也是没有实质变化；西城区在取消小升初推优后增加了全区大派位，其他变化微乎其微，相反从条款看空挂户只要能证明实际居住在西城区内依然能在西城区入学，而集体户子女上学和2106年也没啥差异，相反非京籍儿童幼升小的条件似乎还要比2016年宽松些……相比之下，朝阳区、丰台区、石景山区却都要比3个教育强区更严格。朝阳区、丰台区甚至在公开的文件中分别明确提出，2017年6月30日、2017年9月1日后获得不动产权证书的家庭，在其子女入学时都必须要参加多校划片。目前，作为首都功能核心区、又是全北京人口疏解最不易的东城区、西城区一下子成为北京市幼升小最容易的两个区了，因为石景山区、丰台区、海淀区不仅有了6年或9年一套房产仅限1个入学指标的规定，而且丰台、朝阳已明确要推行真正的多校划片，但这一切东城区、西城区却都没有。这到底是怎么了，有什么特别玄机吗？

第一，  东城、西城、海淀是北京市教育的核心，牵涉面最广、受关注度最高、影响范围最大，更适宜平稳过渡，防止操之过急而适得其反；

第二，  说明有关方面、有关部门已有充分的自信和预估，通过更行之有效的办法，撬动杆杠，能强有力地调控可能的情况；

第三，  3月17日新政后系列严格的政策举措，已经产生了积极效果，在对待局部问题上避免出现矫枉过正；

第四，  全市一盘棋的京津冀一体化、前所未有地治理开墙打洞，取得了很好的疏解效果；

第五，  后续北京的改变还会有许多“大招儿”，城六区及其包含的东城区、西城区的改变已容纳在未来的实际举措中，只是时间早晚问题，而现在只不过不需过早实施罢了！

此时此刻，各区文件表面的表述并不代表最终的走向，大家最好不要产生不切实际的误判，而蠢蠢欲动。就拿眼下来说，2017年东城、西城、海淀幼升小、小升初官方政策虽已公布，但这三个教育强区真正的亮点其实还没有真正出现。比如东城区，按照北京市的要求，会有哪些最薄弱的小学、初中校会被整合，各学区优质资源的最新调整等都还没有浮出水面；比如海淀区，小升初原有的30个升学划片要推倒重来，如何做新划分还没公开；海淀区的人大附中、101中学、清华附中、十一学校、北大附中、首师大附中这六小强到底参加不参加最后的小升初大派位，如果参加，这些最好的公立校如何对应相应的升学片区等等，这都是家长最关注的核心焦点；比如西城区，各学区小学、初中校、优质资源分布等必将做出最新的调整，它会使现有的全部11个学区在变得更优质均衡的同时，不可避免地重新排出座次。以上这些目前都是未知数，丰台、石景山、朝阳、通州又属于下一步发展北京教育扶持力度很大的几个区域，在这么多不明的情况下，闻风建议各位家长不要仅凭一个部门的一纸文件，就草率地轻易下结论，做出以往趋之若鹜的疯狂举措，每逢疯癫到来时其实就是衰亡的起始时，还是不要重蹈覆辙吧！

总之，大家现在看的状况绝非偶然，似乎在传递着什么信号，也许狠招就在路上目前就是一种假象吧！接下来北京各个区都要进行更大的深化教改，家长如果要给孩子找到你认为更合适的优质教育之路，就应当对这次建国以来最复杂、最深刻、波及面最大的教改，从小学、中学、招生考试规则、教育转型、区、学区、学校关联性、6年、9年、12年培养模式等做全面具体的了解，在信息对称的情况下再做出相对完整的判断，毕竟现在的北京各区的房价都处在历史最高点，有资格购房的权利又是史上最珍贵的时期，机会成本越来越大！

想必大家都知道，中央电视台几年前曾经有一个数一数二的王牌栏目叫“同一首歌”，有口皆碑，火热非常，但突然间就销声匿迹了。今天，你在北京非常难得而幸运地听到了教育界的“同一首歌”，东西海在同一天突然高声齐唱，我们可以认真听，慢慢品，要不要一起唱还是要三思后行吧！多留一点股市的逆向思维总不是坏事吧！

闻风

2017年4月27日

附1：

北京市西城区教育委员会关于

西城区2017年义务教育阶段入学工作的意见

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，依据教育法律法规要求，认真执行《北京市教育委员会关于2017年义务教育阶段入学工作的意见》精神，积极稳妥探索单校划片和多校划片相结合的入学方式，保持政策连续性和稳定性，确保本区义务教育阶段入学工作平稳、有序推进。

二、工作原则

（一）坚持政府统筹，统一入学管理，将义务教育阶段入学工作作为政府行为予以保障。

（二）坚持免试、就近原则，确保每一个符合条件的适龄儿童少年接受义务教育。

（三）坚持规范入学工作程序，做到公平、公正、公开。

三、入学办法

（一）小学入学

1.入学条件

年满六周岁的适龄儿童（2011年8月31日以前出生），在西城区申请入小学，需满足下列条件之一：

①法定监护人在西城区具有独立产权房或租住公房的本市个人居民户籍适龄儿童；

②实际居住在西城区的西城区个人居民户籍适龄儿童；

③实际居住在西城区的西城区单位集体户籍适龄儿童（法定监护人至少一方为该单位集体户籍并在户籍所在单位工作）；

④实际居住在西城区，法定监护人在西城区工作，并持有《北京市工作居住证》、《台胞子女就读批准书》、《华侨子女来京接受义务教育证明信》、全国博士后管理部门开具的《博士后研究人员子女介绍信》及其父（或母）的《进站函》、部队师（旅）级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件等证明的适龄儿童（以下简称“按本市户籍对待适龄儿童”）；

⑤取得居住地街道办事处开具的《非本市户籍适龄儿童在西城区就读批准书》的适龄儿童（以下简称“非本市户籍适龄儿童”）；

2.入学方式及程序

符合西城区入学条件的适龄儿童申请入学，均需在规定时间内由法定监护人或其授权委托人登录北京市教育委员会义务教育入学信息采集网站完成学龄人口信息采集，并在审核通过后打印《学龄人口信息采集表》予以确认。

①寄宿学校招生

符合西城区入学条件的本市户籍适龄儿童，可申请到寄宿学校入学，寄宿学校根据招生计划录取。

②片区内登记入学

符合西城区入学条件的本市个人居民户籍适龄儿童，根据小学新生登记通告公布的招生服务范围，由其法定监护人在规定时间内到学校提交登记材料，审核通过后办理入学手续。学位不足时，通过多校划片方式在学区或相邻学区入学。

③派位入学

符合西城区入学条件，且属西城区及以上人民政府人才引进计划的海外归国人员、各类引进人才子女及各种符合政策保障对象子女，按北京市教育委员会相关规定在学区内派位入学。

符合西城区入学条件的单位集体户籍适龄儿童、按本市户籍对待适龄儿童、非本市户籍适龄儿童，根据学校学位情况，通过多校划片方式在全区范围内派位入学。

④民办学校招生

符合西城区入学条件的适龄儿童，在规定时间内到有招生资质的民办学校申请入学。学校同意并报区教育行政主管部门审核通过后办理录取手续。（民办学校招生与寄宿学校招生同步）

（二）初中入学

1．入学条件

申请在西城区升入初中的适龄少年，需满足下列条件之一：

①西城区小学六年级应届毕业生；

②法定监护人在西城区具有独立产权房或租住公房，并具有本市户籍的本市非西城区小学六年级应届毕业生；

③实际居住在西城区，并具有西城区户籍的非本市小学六年级应届毕业生。

2.入学方式及程序

西城区小学应届毕业生，由所在学校指导学生及其法定监护人按西城区教育委员会规定时间完成初中入学相关操作。

符合入学条件的非西城区小学应届毕业生，须在北京市教育委员会规定的时间内，由法定监护人持相关证明材料到西城区教育考试中心办理回区升学手续，经西城区教育行政部门审核通过后，在相应学区参加西城区初中入学。

①九年一贯制直升入学

九年一贯制学校小学应届毕业生直升本校初中，由所在学校报经区教育行政部门审核通过后办理升学手续。

②特长生招生

符合入学条件的小学应届毕业生，在自愿参加的前提下，在规定时间内到特长生招生学校报名初试，初试通过后，参加区级统一专业复审。招生学校按照西城区教育委员会审批的计划和项目录取。

③对口直升派位入学

具备对口直升小学连续六年学籍应届毕业生，在自愿参加的前提下依规定的直升比例通过计算机派位方式入学。

④全区派位入学

符合入学条件的小学应届毕业生，在自愿参加的前提下，在全区范围内填报入学意向，按招生计划通过计算机派位方式入学。

⑤特色校招生

符合入学条件的小学应届毕业生，在自愿参加的前提下在规定时间内到特色学校报名。特色学校按招生计划录取。

⑥学区登记入学

符合入学条件的小学应届毕业生，可在学区内自愿选择一所具有登记入学招生资格的初中校申请登记入学。申请人数低于学校招生计划数的，直接登记入学。申请人数超过学校招生计划的，通过计算机派位方式入学。

⑦学区派位入学

符合入学条件，且属西城区及以上人民政府人才引进计划的海外归国人员、各类引进人才子女及各种符合政策的保障对象子女入学，按北京市教育委员会相关规定在学区内派位入学。

符合西城区初中入学条件并未被各种入学方式录取的小学应届毕业生，以初中入学学区为单位，在规定时间内填报入学意向，通过计算机派位方式入学。

⑧民办学校招生

符合入学条件的小学应届毕业生，在规定时间内到具有招生资格的民办学校申请入学。学校同意并报区教育行政主管部门审核通过后办理录取手续。民办学校将招生区域范围、时间及招生人数向社会公示。

四、工作要求

西城区义务教育阶段招生入学工作由西城区教育委员会在区政府的领导下制定实施意见，西城区教育考试中心组织实施。各学校成立招生工作领导小组，确保义务教育阶段入学工作顺利进行。

西城区义务教育阶段招生入学工作使用北京市教育委员会统一的学龄人口信息采集系统和初中入学服务系统，将每一个适龄儿童少年入学途径和方式全程记录，市区有关部门将依据权限进行查询和监控。

（一）严格规范招生行为

招生学校要严格按照西城区教育委员会规定的入学方式接收学生，坚决禁止学校私自招生；坚决治理乱收费；坚决禁止在义务教育阶段入学工作中组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生，严禁将各种考试成绩、奖励证书作为入学依据；坚决禁止初中校违规在小学非毕业年级提前招生。

（二）严格招生计划管理

义务教育阶段入学实行计划管理。小学、初中招生计划报北京市教育委员会备案。招生学校严格按照西城区教育委员会下达的招生计划和规定程序招生，不得擅自调整招生计划。

（三）严格执行招生进度

各中小学要严格执行西城区教育委员会规定的招生进度和工作程序，按规定日期发放《入学通知书》，杜绝违规操作。

（四）严格公示制度

入学信息按相关要求在毕业学校或招生学校公示。

五、有关说明

（一）对持有烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女身份证明的学生，按相关规定，在同等条件下给予照顾。

（二）残疾儿童少年入学，可到特殊教育学校登记入学或在普通学校随班就读。

（三）符合西城区入学条件的本市户籍超龄儿童，须在规定时间内向西城区教育行政部门提交相关证明材料，经审核通过后，完成学龄人口信息采集。其入学方式与其他适龄儿童相同。

（四）本文有效期自印发之日起至2017年义务教育阶段入学工作结束止。

西城区教育委员会

2017年4月27日

附2：

北京市海淀区教育委员会关于

2017年义务教育阶段入学工作的实施意见

        根据《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》(教基一厅〔2017〕1号)和《北京市教育委员会关于2017年义务教育阶段入学工作的意见》（京教基二〔2017〕7号），为依法保障海淀区适龄儿童少年接受义务教育权利，经区教委研究，并报区政府批准，现就海淀区2017年义务教育阶段入学工作提出以下实施意见。

一、指导思想

        全面贯彻党的教育方针，深入落实党的十八大及系列全会精神，依据相关法律法规要求，继续坚持巩固成果、完善制度、推进改革的总体思路，保持政策连续性和稳定性，进一步加强统筹管理，完善入学规则，健全治理机制，深化教育改革，切实维护教育公平，不断提升办学质量，确保全区义务教育阶段入学各项工作有序推进。

二、工作原则

（一）坚持政府统筹，认真组织实施我区义务教育阶段入学工作。

（二）坚持免试就近入学，切实保障适龄儿童少年接受义务教育权利。

（三）坚持依法依规操作，把义务教育阶段入学作为规范办学的重要环节，做到公平、公正、公开。

三、入学条件

（一）小学入学条件

        按照免试就近原则，凡年满6周岁（2011年8月31日以前出生）的适龄儿童，在海淀区申请入学，需满足下列条件之一：

1.具有海淀区户籍；

2.具有本市其他区户籍，实际居住地在海淀区（需提供适龄儿童法定监护人的合法房产证明）；

3.非本市户籍的适龄儿童，因父母或其他法定监护人在我区工作或者居住，需要在我区接受小学教育的，其父母或其他法定监护人需提供本人北京市居住证（或有效期内居住登记卡或暂住证）、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等相关材料，并通过居住地所在街道办事处或镇人民政府和相关部门的联合审核。

        加强部门联动审核。区教委将联合各街道办事处或镇人民政府和相关部门，共同加强对入学资格的审核，特别是对户籍、实际居住地的审核，凡不符合户籍管理相关规定、不符合实际居住条件的，均不得作为入学资格条件。

（二）初中入学条件

        完成小学教育的适龄少年，申请在海淀区升入初中的，需满足下列条件之一：

1.具有海淀区学籍；

2.学籍不在海淀区，但全家户籍在海淀区或实际居住地在海淀区的本市户籍小学毕业生（需提供学生法定监护人的合法房产证明）；

3.非本市户籍的适龄少年，因父母或其他法定监护人在我区工作或居住，需要在我区接受初中教育的，其父母或其他法定监护人需提供本人北京市居住证（或有效期内居住登记卡或暂住证）、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等相关材料，并通过居住地所在街道办事处或镇人民政府和相关部门的联合审核。

（三）下列适龄儿童少年义务教育阶段入学按照海淀区户籍对待

        持有区教委开具的《台胞子女就读批准书》、全国博士后管理部门开具的《博士后研究人员子女介绍信》及其父（或母）的《进站函》、部队师（旅）级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件、海淀区民族宗教侨务办公室开具的“华侨子女来京接受义务教育证明信”等证明的适龄儿童少年。

四、入学方式

（一）小学入学

        按照北京市教委文件要求，凡符合入学条件的本市户籍适龄儿童，均须通过北京市义务教育入学服务平台，参加海淀区学龄人口信息采集；在规定时间内，持全家户口簿、房产证明等资料，随监护人到责任学校进行信息审核，办理登记入学手续。

        凡符合入学条件的非本市户籍适龄儿童，须登录北京市义务教育入学服务平台参加学龄人口信息采集；相关证明材料按照《2017年非本市户籍适龄儿童少年在海淀区接受义务教育证明证件材料审核细则》，经居住地所在街道办事处或镇人民政府和相关部门联合审核通过后，按要求取得《学龄人口信息采集表》；在规定时间内，随监护人到居住地对应学校联系就读。学校接收有困难的，由学区协调解决。

        2017年，我区继续对适龄儿童入学登记地址、就读学校实施记录，与2016年该地址入学信息进行比对，自该套住房地址用于登记入学之年起，原则上六年内只提供一个入学学位（符合国家生育政策的除外）。自2017年起，根据学校分布、学位供给、户籍、房产、居住年限等因素，逐步推进多校划片入学方式。

（二）初中入学

        除九年一贯制学校小学毕业生直升本校初中外，其他小学毕业生通过以下方式升入初中：

        1.登记入学。符合海淀区初中入学条件的小学毕业生，按照自愿原则，依据区教委划定的登记入学区域，选择1-3所公办初中申请登记入学。

        2.特长生入学。经市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校，按照相关规定和程序，面向本区招收特长生。体育、艺术和科技专业水平突出的学生，经本人自荐，所在学校审定，可拥有特长生推荐资格，申请参加招生学校的特长生专业考查。特长生招生项目和数量向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。

        3.公办寄宿学校（班）入学。经区教委批准的具备招收寄宿生资质的公办学校（班），严格按照公示的本年度招生计划，依据《小学生综合素质评价手册》，面向本区招生。

        4.民办学校招生。经区教委批准的具备当年招生资质的民办学校，按照公示的本年度招生计划和相关政策招生。

        5.派位入学。符合海淀区初中入学条件的小学毕业生，原则上以就读小学所在招生区域为界进行统一分配。

（三）保障残疾儿童少年依法接受义务教育

        各学校对居住在义务教育服务范围内，有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年，安排其随班就读，实现“零拒绝”。特殊教育学校要按时做好新生入学工作。

（四）凡属海淀区区级以上人民政府引进人才子女入学，按相关规定，由区教委协调解决。

        驻区高校、科研机构等单位举办的子弟学校，其主办单位的职工子女可按单位与学校商定的条件进入学校学习。

        对持有烈士子女、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女身份证明的学生以及台籍学生，按相关规定，在同等条件下给予照顾。

五、工作要求

（一）加强规划和计划管理。进一步健全行政管理、业务指导和学区治理机制，加强入学工作的规划和计划管理。各学校要根据“十三五”发展规划的总体要求，依据学龄人口数量、毕业生数量和办学规模等因素科学制定招生计划，并报区教委审批。区教委根据全区生源情况，进行统筹调整后，报市教委备案。各学校未经批准不得擅自调整招生计划。

（二）规范招生入学程序。各学校应加强招生工作的规范管理，严格按照区教委确定的义务教育入学范围和招生计划，招收辖区内符合入学条件的适龄儿童少年入学。各民办学校须将招生简章和广告在规定时间内报区教委备案。各学校要严格执行市、区教委统一规定的时间和程序，确保入学工作平稳有序。

（三）加强学籍管理。海淀区统一使用北京市义务教育入学服务平台，对每一个适龄儿童少年的入学途径和方式进行全程记录。北京市中小学信息管理系统将依据北京市义务教育入学服务平台建立新生学籍。

（四）杜绝违规操作。坚决禁止任何学校及社会培训机构举办各类以选拔生源为目的的培训班；坚决禁止违规提前招生；坚决禁止在义务教育阶段入学工作中组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生；严禁将各种考试成绩、奖励证书作为入学依据。教育督导部门将对义务教育阶段入学工作开展重点督导检查。

（五）加大宣传力度。按照北京市的统一要求，区教委将及时向社会公布义务教育阶段入学政策和相关信息，并加大对政策的解读和宣传力度，引导家长选择正确的入学途径。

        义务教育阶段入学工作涉及人民群众切身利益，事关社会稳定大局。各相关部门和中小学校要高度重视，严密组织，规范操作，做好政策宣传工作。要依法加强监督，对违规违纪行为要坚决予以纠正，对情节严重的要在全区进行通报批评，对相关责任人要进行严肃处理，确保我区义务教育阶段入学工作顺利进行。

附表1

海淀区2017年

小学入学工作日程安排

附表2

海淀区2017年

初中入学工作日程安排

附3：

东城区义务教育阶段

入学工作时间安排

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