枣庄滕州：让文物在城市化中“活”下来

滕州市拥有700余处文物保护单位，其中包括国家级保护单位5处。然而，部分文物因历史原因和现代开发建设，出现了损毁或灭失现象。

“《山东省文物保护条例》中对‘建设前考古’有明确规定，2021年，我们在履职中发现，一处高速改建项目开工前未经考古、勘探，在施工过程中发现一处汉代墓葬，险些对文物本体造成损害。”滕州市检察院公益诉讼部门检察官丁园园回忆道，“一些企业为了赶工期，直接跳过考古环节就开工，等挖掘机铲下去才发现地下有文物，这样的情况并非个例。”

为应对这一问题，滕州市检察院印发了《关于开展文物保护检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》，重点整治和预防7种文物违法行为。通过拉网式调研，摸清了辖区内700余处文物保护单位的现状，建立起详实的文物保护数据库，并发现了洪济桥等文物的本体破损及保护界限不明晰等110余项问题。

“我们要把考古前置到土地出让前，从根本上解决这个问题。”丁园园说。2021年，滕州市检察院针对基本建设工程文物保护监管难题，撰写《关于加快推进、尽快出台国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作实施意见的报告》，通过滕州市政府层报枣庄市政府，提出在土地供应前行政机关完成文物考古、实现净地出让的建议。

检察建议很快得到了枣庄市政府的支持，促进出台了《枣庄市人民政府关于推进国有建设用地考古前置工作的实施意见》。滕州市检察院还督促有关文物保护主管部门完善了文物保护单位“四有”工作，建立了基础信息电子档案库，落实了乡镇政府文物安全属地责任，组建了枣庄市首个文物保护巡查队，实施了文物安全天网工程，从源头解决了问题。