禁止化学武器组织成立20周年为中国贡献了什么 | 国际法星期八，一起来扒国际法

作者 ： 闰土

在正式进入今日主题前，闰土想和大家讲个故事。

1945年8月9日，苏军面对败势已成定局的关东军，正在中国东北向南推进，势如破竹。然而部队很快发现异样：

“满洲国”的“首都”长春完好无损，但郊外的孟家屯却成了一片废墟；

工业城市奉天没有任何损伤，但城内的几个隔离点却被炸成了一片焦土；

哈尔滨纹丝不动，但郊外的平房除一堵巨大的墙无法炸毁外，其余的都被彻底摧毁。废墟的瓦砾下面，是无数的人骨，头发和衣服碎片，散发着阵阵恶臭。

关东军100细菌部队杀人工厂废墟 摄于1945长春孟家屯

一直到1949年的前苏联伯力审判 之前 ，没有人知道侵华日军曾在中国大规模使用化学武器。苏军更不会意识到他们当时发现的，正是日后臭名昭著的日军生化部队的实验基地。

面对化学武器，回忆是一种伤痛，而现实则是另一种伤痛。

2003年8月4日，黑龙江齐齐哈尔市的牛海英在收购5个锈铁桶后发现自己的脸部浮肿，泪流不止，就医后被诊断为芥子气中毒。

这就是齐齐哈尔“8·4”毒气事件的开始。事件起源于建筑施工过程中挖掘出的5个毒气罐。这些毒气罐后被证实是侵华日军遗留化武，而前面牛海英收购的锈铁桶，正是这5个毒气罐。由于后续处理不当，毒气发生泄漏，最终造成35人受伤，1人死亡的惨剧。

就侵华日军遗留化武造成的伤亡事件而言，“8·4事件”并不是这类事件开始，大概也不会是这类事件的结束。

侵华日军遗留化学武器致害事件不完全统计表

日遗化武发现点

在这个意义上，侵华日军遗留化武的清理工作就特别重要了。

在回顾这一悲剧后，我们需要介绍一个与此工作密切相关的国际组织：OPCW.

OPCW，全称禁止化学武器组织，1997年成立，总部位于荷兰海牙，是为执行《禁止化学武器公约》（简称CWC公约）宗旨而设立的国际组织。在OPCW组织和CWC公约出现前，化武议题在国际会议中的地位一度尴尬。

历史上， 海牙公约大家族 为杜绝化武曾两次发力：

1907年 《陆战法规和惯例公约》 敲定， 禁止在战场上对敌使用化武 。结果一战爆发，各国士兵就在战场上被芥子气辣足了眼睛，甚至连 元首 都曾因芥子气而短暂失明；

1925年 海牙公约项下的《日内瓦议定书》 签署， 再次重申禁止在战争中使用化武 。结果二战爆发，无数的中国人成为化武试验的牺牲品。

为什么海牙公约无法阻止两次世界大战中的化武泛滥呢？闰土认为原因有二：

首先，没有给出具体的制度。两公约就文本而言仅对“禁止化学武器”的目标达成共识。条约没有明确为实现这一目标具体需要遵守义务，条约也没有规定如违反这一目标具体需要承担哪些责任。

其次，没有建立自己的组织。条约的遵守缺乏外部监管，全凭缔约国自觉。

为了弥补 海牙体系 的缺陷，CWC公约在其基础上增加了以下规定：

禁止化学武器公约内容归纳表

当然，CWC公约和OPCW组织的出现不代表化武问题的结束。

首先，当代国际法普遍面临难以约束非缔约国的问题，比如朝鲜。

其次，CWC的违约责任依靠外部实现，OPCW本身对于违约国缺乏制裁力。

对于CWC公约与叙利亚化武的具体分析，可参见本专栏的《男默女泪》一篇。

男默女泪！化学武器再现叙利亚，王法何在？ | 国际法的星期八，一起来扒国际法

不过比起两次世界大战时期化武泛滥的情形，不得不说国际法在禁止化武的议题上已经前进了一大步。

现在我们知道了OPCW组织是为执行CWC公约而设立，以防止化武泛滥为宗旨的国际组织，那么OPCW组织与日遗化武清理又有什么关系呢？

根据CWC公约第1条第3款规定， 缔约国有义务清理其在其他缔约国领土上遗弃的化武 。由于中国和日本都是CWC公约的缔约国，日遗化武造成的安全事件自然引起了OPCW组织的高度关注。

1999年，在OPCW组织的促进下，中日两国签订《关于日遗化武销毁谅解备忘录》。 日本政府 作为过错方，承担化武销毁的主要责任，负责 出人、出力加出钱 。 中国政府 仅为化武销毁活动 提供必要协助 。