司法改革是我国全面深化政治体制改革的重要组成部分,是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重要路径。近年来,我国司法改革工作依据中央做出的全面部署,紧锣密鼓,攻坚克难,统筹兼顾,扎实推进。司法责任制、司法人员分类管理、审判中心的诉讼制度改革等一系列措施被不断细化和完善,推动制度不断创新。
司法改革需要法律人鼓起信心和勇气,不翘首观望,不讳疾忌医,敢于接受社会各界的批评建议。
那么,2016年司法改革在中国社会的印象如何?2017年如何再出发?大数据分析给了我们初步的答案。
本文即是一份基于2016年新闻报道的大数据分析报告。具体来说,我们借助中国人民大学信息学院互联网分析引擎(时事探针)系统,对全国2410家新闻媒体网站进行全年不间断的热点信息监听,周期性抓取相关话题的中文语句信息,并通过大数据分析方法生成了结果。列举概要的内容如下:
2016年关于司法改革的媒体报道趋势
根据媒体报道趋势图可以看出,在2016年1月到2016年12月之间,监测到的我国同“司法改革”相关的报道总数为12623例。
正面报道为5043例,中性报道为7292例,负面报道为288例。
正面报道数占总报道数的40%,负面报道仅占0.02%。
报道数量在2016年1月、2月、3月、7月较多,3月9日达到全年最大值。
所有报道的综合倾向性评分为0.973,趋近于最大值1.000,说明互联网媒体对该主题的报道总体上呈现一种极为优良的正面评价。
2016年关于司法改革的报道性质及关键词
将媒体报道性质进行分类发现,对该主题的正面评价词汇主要有“完善”、“积极”、“公平”、“健全”、“明确”、“充分”、“高效”、“严格”、“有序”(依出现频次高低排列)。
对该主题的负面评价词汇主要有“困难”、“复杂”、“不足”、“不够”、“反对”、“难以”、“缺乏”、“担忧”、“不利”(依出现频次高低排列)。
其中,“完善”、“积极”、“公平”为应用最多的评价,这与2016年司法改革工作取得的进展密切相关。
2016年与司法改革的相关的热点报道区域
▲地域热点分布
网络新闻媒体报道与“司法改革”主题相关数据的区域分布情况如下:
省级行政区划中,同上海市相关联的报道数量是最多的,其次为广东省,二者占总数的54%。
市级行政区划中广东省深圳市数量最多,其次为广东省广州市,二者占总数的55%。
可见,报道密集的区域,主要是司法改革第一批试点区域。这些区域已经步入了改革推进的平稳阶段,其初期效果也受到了媒体舆论的热切关注。
当然,这一结果可能与当地宣传工作的实行力度相关。但结合前述的正负面评价分析,也从侧面反映了改革成绩着实为人瞩目。
初步评价
党的十八大以来所启动的这一轮司法改革,由中央全面深化改革领导小组的直接领导,逐步迈过了初期试验阶段,已然行进于向全国全面推行的道路上。2016年这一年,是改革初现效果的一年,第一批、第二批改革试点的信息回馈,促成了全面推进深化改革的政策落实。这是一次广泛而深刻地触及各方利益的改革,其最终的成效如何,有赖于顶层设计与基层实际的契合。在经历了一年的努力推动后,我们从网络媒体的反馈中获得了激励人心的信息。
2016年,各大媒体网站有关“司法改革”的报道十分丰富,基本上所呈现的都为正面或中性评价,仅有极少量的负面报道,反映了司法改革工作在现阶段取得的成果受到网络舆论普遍的肯定和支持。
在时间分布上,各网络媒体全年都有与“司法改革”相关的报道,但主要集中在政策热点产生的时间前后,如两会期间。
在地域分布上,全国各地都有涉及“司法改革”的报道,但相关性高的区域集中于改革第一批和第二批试点地区,符合实际情况。
数据分析的结果也揭示了一些现象,可作为改革工作进一步推进的参考:例如2016年是司法改革工作向全国各省市全面推进的起步之年,然而舆论反映了在先行试点之外的其他地区并没有太过丰富的相关报道,原因可能是基层工作的开展并没有迅速到位,也可能是在全面推广的过程中改革的力度消磨淡化了,需待相关研究进一步分析。
◎ 作者:刘品新,中国人民法学法学院教授; 陈泽鸿,中国人民法学法学院硕士研究生。
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