【本报专稿】上海营改增5年改革路，累计减税≈建设1条京沪高铁+5个迪士尼乐园+13栋摩天大楼

上海市国税局提供的统计数据显示，2012年～2016年，上海营改增累计减税逾1967亿元。其中，2016年，营改增试点四大行业累计减税约840亿元。

1967亿元是怎样一个概念？ 京沪高铁总投资约2209亿元，投资上海迪士尼乐园需要340亿元，建设上海最高楼——总高为632米的上海中心大厦需要148亿元。 1967亿元差不多能建1条京沪高铁，开5个迪士尼乐园，建13栋摩天大楼。

营改增是本届政府规模最大的一次减税改革，上海则是这一改革的“领头雁”。2012年1月1日，营改增试点从这里起步。5年时间，从上海到全国，从交通运输业到生活服务业，营改增完成了从局部试点到全面推开的改革过程。如今，上海交出了一份亮眼的减税答卷。

“全面推开营改增试点以来，上海市国税局通过完善政策解读、优化服务措施，实现了营改增试点四大行业税负下降的目标。”上海市国税局货物和劳务税处副处长黄靓说。

亮眼答卷的背后，是73.7万户试点企业的减税账本。在这些企业中，第一批营改增试点企业更有发言权，因为他们既是改革的受益者，也是改革的见证者。

“这几年，企业的减税规模每年都在扩大。”上海邮电设计咨询研究院有限公司（以下简称上海邮电设计院）财务总监高静颖告诉记者。2012年1月1日，上海邮电设计院作为首批试点企业被纳入营改增试点。5年时间，除第一年税负略有上升外，企业的减税规模以每年100万元左右的规模增长。2016年，企业减税超过1000万元，减税规模接近前3年的减税总额。

高静颖认为，营改增试点的逐渐扩围，带来了企业减税规模的逐年扩大。她告诉记者，2012年1月1日，营改增在上海率先试点，受当年试点范围局限于部分地区的影响，企业税负有所上升。2013年8月1日，试点扩围至全国，企业在外地的分包业务纳入试点范围，下游的抵扣链条被打通。2014年，营改增试点先后扩围到邮政服务业和电信业。由于这两个行业是上海邮电设计院的上游行业，企业的上游抵扣链条由此被打通。2016年5月1日，营改增试点全面推开，全环节、全行业抵扣链条至此被打通。