巴西大批高官陷入贪腐案,巴西总统特梅尔也因一通录音曝光被认为卷入其中。特梅尔目前坚拒辞职,但─旦国会启动弹劾程序,恐重创巴西目前的政治生态和经济改革,导致巴西重回2015年的经济危机
近日,针对巴西总统特梅尔的贪腐案调查再度升级;5月23日,特梅尔的一名亲信因涉及世界杯比赛场馆工程贪腐被逮捕。现年75岁、因巴西前总统罗塞夫遭弹劾才在2016年8月继任总统一职的特梅尔,有可能也会因为自己和多名内阁成员接连陷入贪腐,而面临无法完成任期的窘境。特梅尔深陷腐败疑云和政治危机,也使他所领导的巴西经济改革、财政紧缩政策和延迟退休方案等措施前途未卜。
此次被逮捕的特梅尔亲信Tadeu Filippelli为巴西前议会顾问,巴西首都巴西利亚的前任副市长。他目前是特梅尔领导的巴西民主运动党巴西利亚地区的负责人,也是特梅尔的5名特别助理之一。然而,Filippelli被指控故意夸大修建Mane Garrincha体育场所需的经费数额,以换取建筑公司的贿赂。这一体育场在2014年的巴西世界杯中,被用作四分之一决赛和三四名决赛场地。最初该体育场的预算为1.8亿美元,而最终工程开销达到4.54亿美元,是仅次于伦敦温布利体育场的世界第二昂贵体育场。
但是,由于体育场所在的巴西利当地没有顶级足球俱乐部,这一体育场在世界杯举办后,就长期处于半空置状态。2016年,这一体育场一度被用作公交车停车场。
而在Filippelli被逮捕之后,特梅尔政府宣布将其解雇。然而,这一事件更加剧了特梅尔面临的政治压力。
大批巴西高官因腐被查
目前,特梅尔的5名特助已经有4名涉及腐败丑闻,其中有3名已被逮捕。除了Filippelli之外,特梅尔另一名亲信Rodrigo Rocha Loures向警方上交了一个装满现金的袋子。检方指控,这些现金是本来要向巴西众议院前议长Eduardo Cunha支付的15万美元“封口费”的一部分。检方发现,在一则Loures与肉类加工巨头企业JBS高管的谈话录音中,他还将自己称为特梅尔的“代理人”。
原本准备收受 “封口费”的巴西众议院前议长Cunha与特梅尔同属巴西民主运动党,他曾在巴西国会中,主导启动了针对前总统罗塞夫的弹劾案。
罗塞夫被国会提出弹劾后,作为副总统的特梅尔先是在2016年5月成为代理总统;罗塞夫被弹劾确定后,他又在2016年8月正式继位为巴西总统。但今年3月,前议长Cunha因腐败等罪名被判处15年零4个月的徒刑,他曾多次扬言,一旦他向检方作证,将牵扯进包括特梅尔本人在内的多名政府官员。
资料图:特梅尔 图片来自 视觉中国
而涉及特梅尔本人的贪腐丑闻,则是被巴西肉类加工巨头企业JBS的两名集团高管所引爆。作为JBS高管的Bastista兄弟,向巴西检方上交了一段与特梅尔间的谈话录音,以作为辩诉交易交换的一部分。
该录音显示,两名高管之一的Joesly Bastista向特梅尔报告,他正在向Cunha行贿以要求其对检方封口,不要牵扯出更多政府内的人员。而特梅尔则指示道:“你必须要让事情顺利进展下去,好吗?”
根据巴西最大媒体《环球报》的报道,警方还保有特梅尔亲信Loures与JBS公司商议行贿金额,以帮助JBS解决其与政府公平交易监督机构争端的纪录。双方约定的行贿金额为每周支付16万美元,持续支付20年。
另外,根据巴西最高法院公布的证词,JBS公司高管称,特梅尔在2014年接受了460万美元的非法竞选捐款,特梅尔本人还私自拿走了其中部分款项。
巴西最高法院在5月18日接受检察院申请,同意开始调查“封口门”事件。5月20日,特梅尔召开新闻发布会称,Bastista兄弟上交的录音已被篡改;他请求最高法院在把录音的真实性调查清楚之前,暂停对他的调查。
特梅尔称,JBS攻击他贪腐的原因,是因为他目前推行的抑制私企公共融资和计划推行的紧缩政策,都令JBS的管理方不满。
他还指责JBS高管兄弟之一的Joesly Bastista操纵汇率,在近年间的巴西经济危机中赚取了大量金钱,并反驳他们向司法部门提供的证词“充斥着谎言”,指控人Joesly Bastista是“臭名昭著的夸大狂”。
总统坚拒辞职 政局如何演变
面对舆论的质疑和压力,特梅尔坚决表示自己不会辞职。他称,有数据表明,巴西正在走出史上最严重的经济衰退,他必须继续领导政府,推行紧缩改革。如果自己的政府垮台,稳定巴西经济的努力就将面临危险。
负责办案的巴西总检察长Rodrigo Janot随后回应称,检方已经检查过该录音,确认其“听得见、可识别”,记录了“符合逻辑”的“连贯”事件。总检察长也已向巴西最高法院申请继续调查特梅尔,并称他不介意对录音进行进一步的检查,但调查不能停,因为调查本身就是要查清真相。此外,这名总检察长还指控特梅尔利用法律和政府官员的任命来干涉调查。
而JBS公司则回应称,录音并没有被篡改。而Bastista兄弟也已经向检方提供了数份文件以支持其证词。
在巴西国会内部,紧张局势也在蔓延。除了最新爆发的录音腐败案,特梅尔政府的许多高级官员,还陷入连片的贪腐疑云。在巴西内阁中,已有3名部长因试图阻碍腐调查被强制解职;另外8名部长则因牵连另一起贪腐案,目前正在接受调查。
目前,原属执政联盟成员的大众社会主义党(PPS),已宣布退出特梅尔政府,该党所属的文化部长Freire也辞职。特梅尔的民调支持率已经下跌至个位数;巴西最大媒体《环球报》也发布社论,要求特梅尔辞职。而巴西经济目前仍然处于衰退当中,时常爆发反对特梅尔政府经济紧缩政策的罢工。
目前,巴西国会内部已有9名议员提出要对总统启动弹劾程序。国会中的第三大党社会民主党的副主席也递交了弹劾申请。巴西律师协会投票支持弹劾特梅尔。
特梅尔的任期原定于2018年年底结束。根据巴西宪法,由于本届政府执政时间已经过半,一旦特梅尔被弹劾,众议长将担任临时总统一职,并由参众两院选举产生新总统。新总统将执政至2018年大选,再由全民直接选举出巴西的下一任总统。
多家媒体分析认为,尽管目前执政联盟在国会中仍占多数席位,但巴西总统一职再度易手的机率已越来越高。
危机落幕方式 攸关经改前途
牛津大学经济学院拉美宏观研究所主任Marcos Casarin认为,很少有人相信特梅尔可以任职到2018年年底任期结束。特梅尔肯定会否认所有事实,但是录音是非常确凿的证据。美联社分析认为,即便录音是被剪辑过的,但其中特梅尔关于“继续给封口费”的话语表达清楚,而巴西最高法院的判决或将对特梅尔不利。
《金融时报》分析认为,对关注巴西的投资者来说,特梅尔丑闻最大的受害者并非他本人,而是他目前领导的经济改革计划。
特梅尔政府为了摆脱各种腐败丑闻,敢于触及巴西经济最难解决的种种问题:包括占GDP总额9.2%的激增预算赤字,以及目前入不敷出的养老金系统。特梅尔政府提出“上调退休年龄”计划获得过不少经济学家的认可。许多经济学家也确实担忧,特梅尔一旦下台,是否将对改革计划带来负面影响。有分析师提出,特梅尔的继任者或将选择保留特梅尔留下的可信的经济政策团队,包括财长Henrique Meirelles和中央银行行长IlanGoldfajn等人。
目前还有政坛揣测认为,巴西财长Meirelles将有可能被选举为新一任总统。不过Meirelles在已经曝出的贪腐丑闻中也有所牵连。在担任财长前,他曾经担任JBS公司的母公司J&F的主席。当被记者问及“是否有可能担任下一任总统”时,Meirelles微笑摇头。
另外也有评论认为,目前局势演变的关键,在于解决这一政治危机需要多久时间。最好的方案是特梅尔力证其清白,或者迅速辞职。如果最糟糕的情况─国会启动弹劾出现,恐将重创巴西目前的政治生态和经济改革,导致巴西重回2015年的乱局。当时,巴西国会对前总统罗塞夫的弹劾争论前后共持续了九个月;期间,巴西政治生态陷入混乱,也种下了当前经济危机的种子。■