2025上海两会委员之声 | 如何让外资“留得住”、“发展好”？

作为2024年度市政协优秀提案推选名单，李凌在13日的预备会中介绍了被推选提案内容和本次会议建言方向。在他去年《关于进一步提升外商在沪投资信心的建议》的提案中，提出了政策精准度和实施力度的提升、加强对外推介和平台搭建以及激活各市场主体参与等方面的建议，该提案得到了相关政府详尽、细致的答复反馈。从反馈中，可以看到上海在加大外商投资支持力度、持续提升总部型经济能级、加强重大外资项目服务保障、实施持续优化营商环境等方面的工作和成效。

今年的提案再次涉及外资在沪发展信心，进一步优化外资营商环境，希望一以贯之地对这个问题进行更深入持续的探讨和关注，另一方面也是集合了更多外企对政府各项政策出台和落地后的反馈，进行的更细致化的提案。主要是从人才服务配套体系、区域竞争优势和扩大工作广度、提升扶持力度等几个方面提出具体的建议。

16日上午9时，上海市政协十四届三次会议举行 “聚焦建设‘五个中心’重要使命，进一步全面深化改革，奋力开创上海现代化建设新局面”专题会议，中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁参会。李凌再次受邀发言，根据CBRE研究部数据统计，近年来上海外资总体活跃度的变化趋势。尽管2024年外资企业在上海的租赁办公室和研发园区交易面积有所反弹，但相比2020-2021年的峰值仍有一定差距，且新设立办公室和扩租交易面积大幅下降。这些数据表明，尽管上海外资基础雄厚，但短期内外资企业对于在国内扩大投资持谨慎态度。

基于这些观察和分析，李凌提出了四点具体建议：第一，进一步加大重点行业人才引进力度，尤其是在医疗、子女入学等方面提供更大力度的便利政策，比如考虑在优质学校的入学名额方面有所倾斜；第二，对重大优质项目，尤其是行业领军企业项目，设立设备补贴、租金补贴、人才补贴等各类专项扶持方案，在产业用地等政策方面考虑增加灵活度；第三，上海拥有庞大的存量外资，建议在国家外资企业利润再投资递延纳税政策的基础上，出台涵盖财税、土地、环评、设备进出口、人员出入境等在内的一揽子专项地方措施，并设立跨部门协调机制，促进存量外资向增量转化；第四，进一步促进各层级政府与咨询服务机构的沟通交流，对优质外资项目的引入提供更有竞争力的招商奖励。