能否留住人、财、产业，很大程度上取决于海南是否能够有效控制资产价格上涨的冲动。
文/貌貌狼（微信公众号：财经郎眼Daily）
传言已久的自由贸易港政策终于在海南落地了，三十年后，海南终于再一次站在了对外开放的新起点上。得天独厚的优势，会让它成为下一个深圳或者浦东吗？
站在开放的新起点
4月13日，习近平主席出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话。习近平主席在大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
4月14日，《关于支持海南全面深化改革开放指导意见》正式落地。据了解，如果海南自由贸易港建成，按照全岛3.5万平方公里的面积来算，其规模将远超1000平方公里左右的香港和新加坡，以及不足4000平方公里的迪拜，成为全球最大的自由贸易港。
自由贸易港通常被视为自贸区的升级版，在自贸港里，海关一线真正放开，货物自由流动，取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施，简化一线申报手续。
中国要继续扩大对外开放，继续拓展对外贸易，自贸区和自贸港将在这个过程中扮演重要角色。自由贸易试验区和自由贸易港的特色是“自由”，不仅仅是税收和贸易方面的自由，也是制度安排的自由，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，是对外开放不断深化的重要体现。
过去几年，国家分3批设立了11个自由贸易试验区，到目前为止，只有上海自贸区正在筹划升格为“自由港”。以上海地位之独特，自贸区面积不过120.72平方公里，而海南自贸港则是“全岛建设”，3.5万平方公里的自由贸易港，几乎是上海自贸区的300倍。 而凭借上海的经济中心地位，从自由贸易区到自由贸易港也是分两步完成的，而这次海南同时获得了自由贸易区和自由贸易港两大资格。这样的利好政策是史无前例的。
为什么是海南？
与上海自贸港相比，海南经济地位并不突出，产业结构也不完善，更没有人口红利的优势。为什么国家会把海南选中成为深化对外开放的试验田？
海南建省以来发展迅速，但与东部发达省份的差距并没有明显缩小，甚至还出现了扩大。2017年海南省人均GDP接近5万元，只相当于广东省的60%，与30年前的比值相差无几。1988年海南省人均GDP相当于福建省的90%和浙江省的66%，但到了2017年这一比值却分别降至58%和53%。
改革开放以来，我国经济高速增长的核心推动力是制造业，只有制造业才是强国之本，加入WTO以来，我国奠定了世界工厂的地位，有了更大的发展，而这一时期海南的发展恰恰受制于制造业。海南地广人稀，早期不具备劳动力密集型制造业的发展条件。相反，随着内地经济不断深化，海南的旅游资源开始得到重视，形成了以旅游和房地产为主要产业的经济结构。在新时期的改革开放背景下，海南必须要有新的政策驱动，才可以进一步调整自身产业，实现协调发展。
按照这个目标，在现代服务业方面，国家提出支持海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所；科研和创新方面，提出要设立海南国际离岸创新创业示范区；旅游方面，提出要实施更加开放便利的离岛免税购物政策，优化旅游资源配置等等。这一切都需要合理的产业规划和顶层设计，需要把优惠条件用足用好。
国家选择海南，也并非只考虑到经济因素。国家将海南定位为“国家重大战略服务保障区”，核心是立足东南亚、南海和全球，形成一个与东盟及南海各国经济贸易对接和交流的区域，这对南海建设、国家安全、对外交流都有着十分重要的意义。
告别圈地和保税区
过去，我们也曾划定过一些开发区、自贸区和保税区，也曾给予这些地区以政策上的支持，但有些时候，我们往往陷入一个“死循环”，也就是：政府公布政策，画圈出让土地，搞基础设施建设，接着房价上涨，之后各路资金和人口流入，房价继续大涨，推动租金成本上升，原本给予优惠政策吸引来的新产业，利润空间都被租金挤掉，于是有活力的中小企业纷纷远离新区，导致新区规划失败。总之，土地等资产价格上涨总是早于、快于产业增长，这已经成为新区建设的一大难题。
所以，能否留住产业和劳动人口才是海南自贸港成败的关键，而能否留住人、财、产业，则很大程度上取决于海南是否能够有效控制资产价格上涨的冲动。再简单点说，未来能否给几百万、上千万的人提供低成本的住房，把劳动人口留住，是海南发展的一个关键。
另外，海南能否成功，还要看它能不能建成真正意义上的“自由贸易港”。而经济是否自由，除了与关税和贸易有关，更要看区域的制度创新能力。能否有效降低企业经营成本，不断提供优质的服务，也是决定自由港能否成功的又一个关键。如果“自由港”仍然是保税区的翻版，那么意义就不大。
三十年前，海南建省并被确立为经济特区，这是它在中国的改革史上，唯一一次与深圳站在同一条起跑线上。三十多年过去，深圳已经成为南中国经济的巨子，海南站在这条新的起跑线上，又不得不面对新的机遇和挑战。改革开放是海南与生俱来的基因，希望如今它已经增添了几分坚韧与成熟，也没有失去当年炽热的目光。
