转自:财经观潮(ID:guide0929);作者:潮哥
就在各方都在猜测美国会不会使用它的贸易保护“核武器”时。今天凌晨,美国毅然决然地宣布将对中国下狠手。
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美国动用贸易保护“核武器”
据新华社消息披露:
华盛顿时间18日(北京时间今天凌晨),美国贸易代表莱特希泽宣布,美国正式对中国发起“301调查”,此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
另据人民日报报道:
当地时间18日下午(北京时间今天凌晨),美国贸易代表罗伯特·莱特希泽发表声明称,将根据美国《1974年贸易法》第301条,在涉及技术转让、知识产权和创新领域对中国正式启动贸易调查。
启动这个“霸王条款”的罪魁祸首,其实是特朗普。因为8月14日,这位商人总统签署了行政备忘录,授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。
2017年8月14日,特朗普签署行政令。新华社/路透
于是,才有今天凌晨那一幕。
对此事,中国商务部和外交部纷纷做出回应。中国商务部发言人表示:
我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。
中国外交部发言人华春莹表示:
在中美利益相互交融日深“你中有我 我中有你”这样的一个紧密的格局下,打贸易战没有前途,没有赢家,只会双输。我们也多次强调中美贸易的本质是互利共赢的。
需要说明的是,就在特朗普签署备忘录的前一天,还和中国通过电话,尽管谈话内容主要是朝鲜问题,并未涉及到中美贸易的话题,但美国应该能够完全感受到中国的善意。
可美国还是不顾世贸规则,强行采取单边行动,开启对话贸易战。
02
美国为何要动用“301”条款
在回答这个问题之前,先来了解一下什么是“301”条款。
所谓“301条款”,是美国《1974年贸易法》第301条的简称。由301条款延伸而来的301调查诞生于冷战时期,被视为贸易外交的工具。
其核心内容是:总统能够单方面实施关税或其它贸易限制,以保护本国产业免受其他国家“不公平贸易做法”的损害,例如违反贸易协定或者增加美国企业负担的“差别对待”等行为。
1989年超级301条款首次对美国盟友日本启用,美国贸易代表办公室认为日本在计算机、卫星、林产品方面封闭市场,与之展开18个月的外交协商,最终迫使日本开放相应的国内市场。
最后,以日本大退让收场。
近30年来,中国也多次尝到了美国贸易“杀威棒”。
资料显示,20世纪90年代,美国多次对中国发起知识产权方面的特殊301调查和谈判。中美于1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录,中国承诺加强知识产权保护,并先后修订了《专利法》、《商标法》,颁布《反不正当竞争法》等。
最近一次,是2010年,应美国钢铁工人联合会提出的申请,美国政府启动对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。最终中美谈判达成一致,美方未采取措施。
那么2017年8月18日,美国重启这个“霸王条款”缘由何在?
此次事件的直接原因,是美国认为在中美企业合作中中国企业“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业作技术转让,以及美国企业是否被迫与中方合作伙伴分享先进技术”。
此次事件的最终原因有三:
1、美国意图通过这种手段缩小与中国的贸易逆差,甚至逆转。
尽管在特朗普参加竞选至今,中国不断释放善意信号。并通过实际行动,包括放开金融、证券、互联网、教育、电信等领域,人民币升值,“中美为期100天商业贸易对话”,“中美全面经济对话”来扩大美国对中国的出口。
然收效仍不明显,今年上半年中国对美国的贸易顺差有所缩小,但在6、7月份又开始扩大,出口/进口的数值比2016年年终还要大。
数据来源于国家统计局、中国海关总署
2、美国认为中国对朝鲜“管控不力”
最近美国与朝鲜的关系再次跌落谷底,双方怒目相对,战火一触即发。但特朗普却莫名其妙嗔怪中国不作为。
这位推特总统在推特上发文称:“中国在朝鲜问题上什么也没有为美国做过。”说中国人赚走了美国人的钱,却不帮美国人办事。
3、特朗普的权宜之计。
特朗普上台以来,实施的退出《巴黎协定》、“禁穆令”等政策屡遭质疑,推行的医改、税改、年度预算等重要立法议程也一再延期。
在美国国内施政频频受阻,特朗普被迫在对外经贸问题上寻求“突破”,转移国内政治焦点。
另外,美国近期爆发的种族冲动事件,也需要一件更大的国际性事件来对冲,好让美国人民转移注意力,特朗普也能挽回支持率。
03
贸易战开打,对中美的影响
尽管我个人仍不认为,美国会真得与中国开展贸易战,美国率先发动“301条款”,只不过是想在接下来的中美谈判中握有更重的筹码。
但仍不排除美国真要这样做。如果中美贸易战真的爆发,中国将受什么影响呢?
1、中国的钢铁、电子设备、服装、家具等行业将受较大影响。
贸易战一旦开打,中国出口美国的钢铁、电子设备、服装、家具等等产品将受较大影响。
但对于原先依赖进口的汽车、航空航天、电子设备、机械设备、汽车、仪器仪表等行业,则受益。
在贸易战爆发的同时,美国自己也是受损一方,首当其冲的应该就是即将在下个月发布的iPhone新一代产品。届时,中国人民族情绪爆发,苹果新产品销售额将遭受重创。
2、中国经济有影响,但不会太大。
尽管美国是中国的出口大国之一,其市场对我们仍非常重要,但2016年数据显示,中国出口美国商品贸易额为25415亿元,占中国GDP的分量仅为3.6%。
而且但伴随着中国经济增长模式从出口和投资转向更加依赖服务和内需,美国市场对中国经济增长的相对重要性将继续缩小。
3、中国股市、楼市都是利空。
贸易战爆发,将加速美元回流,中国股市和楼市将迎来资金荒,顺势下跌。
4、破坏世贸规则,加剧中美政治紧张,更不利于美朝关系。
美国单方面启动“301条款”,已经引来国际社会纷纷职责,就连美国本土一些政界、商界有识之士也纷纷指出,如果美国政府不顾世贸规则,采取单边行动来解决与贸易伙伴的争端,不仅无助于解决问题,还可能伤及本国消费者和进出口企业等的利益。
在当下由世贸组织构成的多边贸易体系中,这样一个单边的法令的实行可能会对当下的国际贸易关系造成巨大冲击,甚至引起多国恶意效仿,最终破坏当下的多边贸易关系。
如果美国一意孤行,有可能使两国在朝鲜问题上更加胶着。美国国内已经是一团乱,美朝矛盾再升温的话,对于特朗普的支持率也将产生冲击。
最后赘述一下:今天凌晨,华盛顿还传来一个大消息:特朗普的首席顾问班农被迫辞职。班农是极端保守派,对中国一直怀有敌意,他的出局让美国刚刚宣布的“针对中国的301调查”的力度,减轻了一些。或许这暗示着,中美彻底翻脸的可能性反而降低了。
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