4月8日晚间，江苏常熟农村商业银行股份有限公司公告称，该行于4月4日收到中国银保监会《关于筹建兴福村镇银行股份有限公司的批复》，同意筹建兴福村镇银行股份有限公司（下称兴福村镇银行）。据了解：继去年监管部门提出试点投资管理型村镇银行（以下简称“投资管理行”）之后，首家正式获批筹建。
在出资方式上，常熟银行采取股权出资和货币出资相结合的方式，其中股权系该行目前持有的30家村镇银行的股权，其他发起人股东以货币方式出资。
股权出资完成后，公司不再直接持有相关村镇银行的股权，通过投资管理行间接持有相关村镇银行的股权。其他发起人股东以货币方式出资。目前，常熟银行旗下有恩施兴福村镇银行、常州金坛兴福村镇银行等30家兴福系村镇银行，分布在湖北、江苏、河南、云南四省。也就是说，出资完成后，
常熟银行将不再直接持有兴福系村镇银行的股权，转而通过投资管理行间接持有相关村镇银行的股权。目前该方案已经顺利获批。
公告称，
兴福村镇银行获准在海南省海口市筹建，
将有利于公司依托海南省建设自由贸易区的独特优势，对所投资的村镇银行实施集约化管理，在注册地辖区内开展经营活动，
在全国范围内开展村镇银行兼并收购，从而有效拓展公司发展空间，
增强公司村镇银行业务板块贡献度。
2018年12月17日，常熟银行发布公告，拟发起设立投资管理型村镇银行，注册资本不超过15亿元、不低于10亿元，持股比例不少于90%，股权中包含该行持有的30家村镇银行股权，这些村镇银行重点面向“三农、两小”客户发放个人经营性贷款，而常熟银行也通过它们实现精准扶贫——截至今年6月末，兴福系村镇银行在22个贫困县发放经营性贷款余额70.97亿元，囊括3.7万户；12家村镇银行2018年半年度共向当地缴纳税收4270万元，成为贫困地区重要财政收入来源。
注册地设立在海口，名称暂定为兴福村镇银行股份有限公司。
事实上，自2006年底村镇银行试点以来，全国已组建村镇银行超1600家，不过随着村镇银行数量的增多，也面临着管理不到位、管理模式不专业等问题。为此，原银监会2018年1月发布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》，提出由具备一定条件的商业银行，可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行，即投资管理型村镇银行，由其受让主发起人已持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人职责。
据悉，投资管理行在机构类别上仍属于村镇银行，仅调整增加了其业务范围，增加了投资和收购村镇银行，为村镇银行提供代理支付清算、政策咨询、信息科技、产品研发、运营支持、培训等中后台服务，以及受村镇银行委托申请统一信用卡品牌等业务。
中国小额信贷联盟常务副理事长白澄宇认为，试点投资管理行是应发起行的意见进行的制度调整，可以降低管理成本，同时也减少了监管成本，但是可能会产生向“大范围银行”发展的趋势，这样就背离了村镇银行支农支小支当地的设立初衷。
他建议，在执行过程中应制定具体的要求，比如村镇银行需要独立经营，资金不应向投资管理行进行归集，投资管理行只是投资者的角色。
2017年3月初，在银监会召开的“村镇银行培育发展十周年”新闻发布会上，银监会农村中小金融机构监管部副主任马晓光在谈及对村镇银行创新培育模式时说道：“支持主发起行根据发展战略、组织架构和管理需求，探索实施投资管理模式，提升对村镇银行规模化组建，集约化管理和专业化服务的水平，激发培育村镇银行的内在动力。”
对于“多县一行制”政策来说，其主要目的是平衡金融服务覆盖和机构商业可持续发展，保障村镇银行在贫困地区的覆盖面和可获得性。由于机构的规模小，与一般性金融机构跨区经营有明显的区别。为了加强风控，监管部门对该政策推进也设立了一些条件，比如区域上是覆盖中西部、老少边穷地区。数量上最多跨县分支机构不超过5家。另外，监管部门还对多县一行的机构建立资金运行考核机制。
相比一般的村镇银行，
投资管理型村镇银行是独立的法人，可以更好地统筹集中优势资源，
比如IT建设、人才培训等方面，为村镇银行提供更专业、更高效的支持，补齐现行管理模式存在的中后台服务短板，提高管理效率。
据了解：2018年有北京银行、浦发银行以及中银富登村镇银行等多家银行宣布计划设立投资管理型村镇银行。截至目前，只有常熟银行一家获得批复筹建。
