陕西：聚焦青年关切诉求，推进“面对面”工作纵深发展 | 《做好青年发展协商代言的工作指引》解读①

团中央权益部 · 公众号 · · 2021-01-08 18:14

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团中央维护青少年权益部

理性分析倾听心声

服务青少年发展

导读

开展协商代言工作，是共青团发挥党联系青年的桥梁和纽带作用、进行政策倡导和社会倡导的重要方式，也是做好人民团体协商、深化社会主义协商民主建设的具体举措。

近日，共青团中央维护青少年权益部制定并发布《做好青年发展协商代言的工作指引》，进一步明确了工作内涵、具体要求和操作流程。为增进对《指引》的深入理解，交流各地工作经验，我们分期对《指引》中的重点内容进行系列解读。

今天推出第1期，一起来看团陕西省委的做法与思考： 聚焦青年关切诉求推进“面对面”工作纵深发展。

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聚焦青年关切诉求

推进“面对面”工作纵深发展

“共青团与人大代表、政协委员面对面”（以下简称“面对面”）活动，是共青团借助人大、政协的社会利益表达功能，发挥青少年“代言”作用的制度化渠道之一。陕西“面对面”活动开展十多年，得到各级人大、政协等部门的大力支持，在引导青少年有序政治参与，按照法定路径反映青少年普遍性利益诉求等方面发挥了积极作用。《做好青年发展协商代言的工作指引》（以下简称《指引》）发布后，工作要求更加清晰明确、操作流程更加具体规范，对于陕西深入理解协商代言具体内涵、推进“面对面”工作向纵深发展具有重要指导意义。

一是提高政治站位，精心谋划部署

《指引》指出，共青团协商代言工作具有鲜明政治属性。“面对面”工作是共青团开展协商代言工作的重要依托，绝不是简单的调研座谈活动，必须从政治高度进行系统谋划部署。

陕西共青团历来高度重视“面对面”工作，积极发挥党联系青年的重要桥梁和纽带作用，将“面对面”作为共青团进行政策倡导和社会倡导的重要方式，作为联系凝聚引领青少年发展成长、服务青少年现实迫切需求的具体举措，每年均纳入年度工作重点，年初专门安排部署、年中专题督导调研、年底专项考核落实。

同时，不断健全、调整、完善“面对面”常态化联系倾听和青少年诉求表达机制，大力加强“面对面”活动的制度化、规范化和经常化建设，以系统化的部署和常态化的机制，确保省市县“面对面”工作有部署、有方案、有督导、有调研、有成果、有考核，深入推动“面对面”活动高质量开展。

二是坚持问题导向，切实把握青少年关切诉求

《指引》要求，共青团做好协商代言工作的前提是找准问题，必须聚焦青年发展主题，充分了解当前青年面临的诉求和存在的现实困难，有针对性地进行政策倡导、社会倡导。问题找不准、脱离青年实际，“面对面”活动就成了自说自话、自唱自吟，不能发挥应有作用。

陕西共青团主动学习了解青少年的身心特点、思维状态、行为方式、成长规律等，牢固树立底线思维，广泛关注青少年关切热点难点，准确把握青少年的普遍性发展诉求和现实性困难问题，通过推行“一线工作法”和面对面倾听交流等，不断拉近与青年的距离，主动与青年交朋友，真心为青年办实事，及时帮青年解难题。

同时，区分不同青少年群体特征和发展诉求，分类引导、精准施策，通过策划“青春灯塔”“青春护航”“红领巾法学院”“禁毒青力量”“丝路青缘”“冬日暖阳”等形式多样的主题性项目活动，提供就业创业、心理疏导、权益保障、法律援助、婚恋交友等丰富多彩的个性化服务，协调解决不同类型青少年特别是新职业青年群体面临的困惑问题，着力增强“面对面”活动针对性和实效性。

三是组建专家队伍，扎实开展专题调查研究

《指引》提出，要深化青年政策研究，加强共青团和青年工作智库建设，稳定联系一批青年发展领域专家学者，为开展协商代言工作提供专业支撑。当前，青年群体的职业分布、思想观念、生活方式日趋多元，青年发展各领域日益分众细化，“面对面”调研要充分利用专家资源，弄清青年问题产生的深层原因，向党政职能部门提出内行管用的政策建议。

陕西团省委充分利用本省高校云集优势，有效发挥预青、未保、规划实施工作联席会议等组织化机制作用，积极调动陕西预防青少年犯罪研究会、陕西省儿童心理学会等行业协会资源，组建陕西青少年维权工作和青年发展研究工作专家库，联合开展各类专题调查研究。

一方面，紧扣全团“面对面”主题，找准陕西切入点，分群体分领域，有针对性地邀请高校专家学者和实务领域专家加入，通过问卷调查、走访调研、集中座谈、深度访谈、专题讨论等形式，摸情况、找问题、析原因、想对策。

另一方面，结合陕西青年关切诉求，自定主题开展专项调研，积极争取人大、政协、政法委等部门指导支持，开展“两法两办法”联合检查和立法调研多次，为陕西《未保法》《预防法》实施办法修订完善工作打好基础。

同时，主动邀请省人大代表、政协委员参与，围绕“陕西高校校园贷危害预防”“抵制蓝鲸游戏”“校园暴力预防治理”“快递小哥权益保障”“青少年法治教育”等重点议题，深度调研、接受监督、听取建议、广泛讨论，与代表委员之间建立良好互信，深入了解青年所困所需所盼所求，及时主动回应，不断提升“面对面”专题调研科学化、专业化水平。

四是会商凝聚共识，联动各方发出集中呼吁

《指引》要求，要充分依托人大、政协的社会利益表达功能，重点借助各级“两会”平台，推动青年问题得到职能部门的重视并有效解决。“面对面”活动是共青团联动人大、政协的重要制度性安排，要充分用好党赋予的政治资源，广泛汇聚各方共识，齐力为青年发展鼓与呼。

陕西共青团结合“面对面”调研成果，在认真分析研究基础上，撰写“两会”建议提案，借助“两会”平台，集中举行“面对面”主题协商座谈，向人大代表、政协委员介绍调研情况、发现问题、对策建议，与相关领域专家、青年代表深度研讨、广泛交流、凝聚共识，对集中协商讨论结果进行研究吸收，在修改完善后联动青联界别和共青团界别代表委员在“两会”上予以提交，同发声、广呼吁、促落实。

同时，及时跟踪办理涉及青少年建议提案，对交由其他厅局办理提案，及时跟进对接，确保“办前有沟通，办中有联系，办后有反馈”，确保青年关切诉求得到认真对待和及时回应，力促相关政策制度不断健全完善；对交由团省委办理提案，由权益部会办公室进行联络服务、分办督办，由事项涉及处室具体承办，严格遵循联系代表委员、组织内部研讨、开展调研会商、形成答复初稿、再次联系沟通、形成正式答复、审批报送汇总等步骤，确保答复程序严谨规范，青少年关注议题件件有着落，事事有回音，有力保证“面对面”活动的权威性和影响力。

五是促进成果转化，有效推动青年关切问题解决

《指引》要求，各级团组织应立足群团组织政治职责，进一步创新和丰富协商载体、规范协商工作机制，更好树立起青年发展“代言人”的社会形象。事实证明，“面对面”活动是调查研究成果、政策推动成果的富矿，要用足用好活动成果，努力将其转化为改进共青团工作的源头活水、促进青年发展的妙计良方。

陕西：聚焦青年关切诉求，推进“面对面”工作纵深发展 | 《做好青年发展协商代言的工作指引》解读①

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