原标题：“网络影视版权保护重点应规制传播行为”
“网络影视版权保护整体向好，但网盘中还存在各种各样的视频盗版，需要痛打落水狗解决盗版问题。”4月26日，在2017中国网络版权保护大会上，搜狐公司董事局主席兼CEO张朝阳的这番话，引来了诸多业内人士的共鸣。
最近热播的电视剧《人民的名义》，便遭遇了网盘盗播——当电视台和各大视频网站的剧情更新刚刚过半时，该剧完整版的55集视频资源便开始在网上流传，其主要传播途径便是存储于一些网盘中，甚至有一些不法分子通过售卖网盘链接、账号密码进行牟利。
面对网络影视版权保护的现状，此次中国网络版权保护大会特设了“网络影视版权保护”专题分会，来讨论网络影视版权保护所面临的问题和未来的发展方向。
近年来，网络影视产业发展欣欣向荣。娱乐大数据的公司艺恩网发布的《2016年中国视频行业付费市场研究报告》显示，截至2016年年底，中国有效视频付费用户规模已突破7500万，增速达241%，是美国市场的9倍，成全球第三大付费市场。
然而，在一些热播影视剧广受市场好评的同时，侵权盗版也成为创作者和制片方“不可承受之痛”。
中国版权协会版权监测中心副主任吴冠勇指出，2016年网络视频盗版侵权总量行业占比超过50%，“《人民的名义》还未播完，就遭遇泄露，盗版商通过散布网盘链接，传播侵权剧目”。
法治周末记者了解到，以《人民的名义》为例，其盗版影片大多储存于网盘中，并通过社交软件、网购等渠道流传。不少买家只需要付费几元，就可以买到存放有《人民的名义》盗版影片的网盘链接和提取码。
作为该剧独家版权方，苏宁文创影视中心总经理李珺玮称，每天会收到近百封邮件和大量举报电话，举报《人民的名义》被侵权的链接。
“《人民的名义》遭遇盗播这一事件的出现，可以看到一些行为人连最基本的著作权意识都没有。在这起事件中，上传者、网盘运营方、电商平台中的经营者，一些行为涉嫌侵权甚至可能构成犯罪。”国家版权局版权管理司副司长汤兆志表示，“这样的行为对著作权人、制片方、购买了播映权的电视台、购买了网络播放权的视频网站等各方权益，都可能带来严重的伤害。”
网盘功能异化应负更高义务“经过多年治理，网络影视侵权盗版高发态势基本得到遏止，整个网络影视行业的版权秩序持续好转。但网络技术发展带来便利的同时，也不断给影视版权保护带来新的挑战。”汤兆志坦言。
搜狐集团政策研究部经理马晓明介绍，网络影视侵权由电脑端向移动端深入发展，盗版模式日益隐蔽化，违法行为责任更难界定。
“网络版权侵权已经进入3.0时代，网盘分享、盗链聚合、盗版小网站和非法资源站、自媒体批量上传短视频等，已经成为当下网络影视侵权的主要表现形式。”马晓明指出，这些侵权行为无需支付任何版权费用，且通过盗链、非法存储等方式获取正版视频，严重占用正版视频网站的带宽和服务器资源。
以网盘为例，马晓明认为，网盘异化出了多项不是信息存储空间的功能，如分享、秒传、在线播放、下载等功能，不能再简单地适用避风港原则进行免责。
“对权利人公示或通知的重点预警作品，网盘应当具有更高的事前审核义务。”马晓明表示，网盘服务商应当配合视频基因比对技术，在利用精准关键词或模糊关键词方式，禁止用户上传侵权内容外，还应当基因对比视频内容，全面履行禁止用户上传盗版内容的义务。
美国电影协会中国区版权保护总监彭炜则建议，网盘侵权应借鉴国际上技术层面的做法，对已经上传的内容要追踪到上传者，或者设立不同的用户等级，包括通过系统默认设置使网盘中的内容无法被搜索到，或者不具备自动索引的功能。
事实上，早在2015年10月，国家版权局便发布了《关于规范网盘服务版权秩序的通知》，重点整顿网盘行业侵权乱象，要求网盘服务商应当建立必要管理机制，运用有效技术措施，主动屏蔽、移除侵权作品，防止用户违法上传、存储并分享他人作品。
不过，彭炜认为，目前网盘仍然是盗版存储和传播的重要渠道。而解决这一问题的关键，在彭炜看来，立法者应当根据现有技术所带来的新难题，更好地平衡各方利益，对网络的盗版问题从立法上进行有效规制。
“网盘等新技术的发展让网络影视作品版权侵权的方式，已经由复制为主向以传播为主过渡，各种侵权行为的技术手段都是以实现传播为目的的。”对此，北京外国语大学法学院教授丛立先建议，我国著作权法在网络影视版权保护上的立法规则调整，应根据网络影视版权侵权的发展变化来进行，规制目标应由“复制”转变为“传播”，同时兼顾公平与效率。
腾讯主要创始人陈一丹表示，著作权法的第三次修订从2011年起就启动了，几年来整个过程是严谨而充分的，多轮征求了版权业界各领域和社会公众的意见；在产业快速发展的今天，希望能加快著作权法的第三次修法流程，尽快审议让修订稿早日出台，更好地发挥著作权制度对产业发展的保障作用。
而在立法层面外，陈一丹还指出，需要持续加强版权行政执法力度，坚持适度从严的司法政策。
“我们看到，国家版权局连续开展了13年的‘剑网行动’，通过重点专项执法、发布规范性文件等方式，对版权保护环境的净化起到了重要作用，未来仍将发挥重大作用。”陈一丹说，“美国互联网内容产业正版先行，很大程度上是因为有严格的版权司法保护，很多网络盗版在早期就被扼杀在摇篮中。因此，借鉴美国经验，中国也需要坚持适度从严的司法政策，只有这样，才能保障产业持续健康发展。”
