温情守护桑榆晚景

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山东胶州：多措并举保障老年人合法权益

当下，养生市场鱼龙混杂乱象丛生。

今年7月，胶州市检察院接到群众举报后，与行政监管部门对中医养生保健机构开展专项监督检查，发现12家机构未取得医疗机构执业许可证，违规进行“三伏贴”、针刺、正骨等中医医疗服务，违反了中医药管理相关规定，部分机构从事拔罐、泥灸等保健服务时，未按规范清理、存放器具，操作人员不符合操作资质要求。

7月26日，该院依法向行政监管部门制发检察建议，督促其依法查处涉案中医养生保健机构违规行为。行政监管部门及时督促涉案中医养生保健机构、从业人员规范保健服务行为，同时加大日常监管力度，结合普法宣传活动，推动相关机构依法规范经营。

老年人的肠胃脆弱，容易产生食源性疾病，社区助老食堂、养老机构更应重视食品安全问题。

今年6月，该院根据“益心为公”志愿者提供的线索，检察官通过实地走访调查，与养老机构负责人、员工、入住老年人沟通等方式，深入了解就餐老年人食品安全诉求。调查发现，5家社区助老食堂、养老机构存在食品处理区域卫生脏乱、工作人员无健康证等安全隐患，严重损害老年人的合法权益。针对存在的安全隐患和薄弱环节，该院依法向行政监管部门制发检察建议，督促其对存在的问题进行整改。随后，行政监管部门对辖区内42家老年食堂开展全覆盖式检查，整改问题93项。

去年以来，该院聚焦老年人食品安全问题，通过制发检察建议，督促行政监管部门规范社区助老食堂、养老机构，并推动民政、市场监管等部门共同参与组织100余名养老机构负责人、员工进行培训，进一步提高辖区内养老机构依法依规经营意识。

督促养老服务设施用地按用途开发、利用、经营，是支持养老产业发展、解决养老服务“用地难”问题的关键。2022年6月，胶州市检察院摸排养老服务设施用地审批情况时，发现一宗养老服务设施用地持续十年未按照出让合同规定开发、利用、经营。

针对这一违法行为，该院召开公开听证会并依法向行政监管部门发出检察建议。行政监管部门作出书面回复，但由于问题存续时间较长，土地使用权人发生变动，履职阻力大，土地用途仍未完全实现。2023年11月，该院依法提起行政公益诉讼，请求法院判令行政监管部门全面履行土地用途监管职责，依法查处涉案地块未按土地使用权出让合同约定用途进行开发、利用、经营的行为。

2024年4月，法院开庭审理该案，诉讼期间，行政监管部门通过多方努力，最终将涉案土地上原有房屋粉刷一新，同时配备老年活动室及各类养老设施，可服务周边5个村庄的老年人。如今，养老服务设施用地现状符合土地用途，老年人权益得到有效保障，十余年的争议也得以化解。