金属|全球铝业能否走出贸易保护阴霾？

根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,美国商务部于今年4月底宣布对进口铝产品是否威胁和损害美国国家安全启动调查。日前,美国商务部部长罗斯表示,特朗普政府将于6月底公布有关进口铝产品的“232调查”结果报告。随着调查结果公布日期的临近,许多世贸组织(WTO)成员和利益相关方都对此案可能引发其他成员采取类似贸易限制措施表示担忧。

美国缘何启动对进口铝产品的“232调查”?此举是否为美国滥用“国家安全例外规定”而采取的限制性贸易措施?这将给美国及全球铝业带来哪些影响?

令人备感讽刺的是,以“保护”国内铝业生产和制造为名的“232调查”,却并未得到美国相关机构和企业的支持与认可。

当地时间6月22日,美国商务部就进口铝产品“232调查”举行了听证会。数十位来自中国、俄罗斯、欧盟、阿联酋等国家和地区的政府和行业协会,以及美国铝业和下游制造业的代表一致认为,铝产品进口并不损害美国国家安全,限制进口不仅不能提升美国铝业竞争力,反而会损害美国下游制造商的利益。美国易拉罐制造商协会等机构负责人直言,对进口铝产品征税会提高美国铝产品价格并损害国内相关制造商的利益。

中国世贸组织研究会副会长霍建国在接受国际商报记者采访时指出,美国对进口铝产品启动的“232调查”可以被视为一种变相的贸易保护主义。究其原因,美国铝产品进口多于出口,“232调查”是为限制美国铝产品进口所找的一个有“法律依据”可循的借口。

霍建国进一步解释道,不同于此前美国所采取的边境调节税政策因缺乏法律依据而“流产”,“232调查”有法律依据可循,即WTO允许成员以国家安全为由限制进口。