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博慎锐评 | 支持从华南理工大学打响全面治理学术腐败\/学术不端的第一枪

博慎能源智库 · 公众号 · · 2019-07-27 17:22

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近期，华南理工大学电力经济与电力市场研究所所长陈皓勇教授关于“将电力市场研究领域作为学风建设试点领域”的建议在网上广为流传并获得了不少专家学者的支持。我国电力市场改革延宕已二十余年，资金投入巨大，论文、专著汗牛充栋，而实际改革成效不彰。电力体制改革牵涉到巨大利益的重新分配，以及与之伴随的各个利益集团之间的激烈博弈，有政府官员、国有（民营）企业、国外公司（社会组织）、高校、研究院所的广泛参与。同时，电力市场的学术理论问题十分复杂，亟需专家学者的支持。因此把电力市场研究领域作为学风建设试点领域是合理的，这对于电力体制改革的顺利推进也十分重要。

近年来作风和学风建设已得到党和国家的高度重视，各种政策文件密集出台。

2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》 。要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的总体要求，以优化科技创新环境为目标，以推进科研诚信建设制度化为重点，以健全完善科研诚信工作机制为保障，着力打造共建共享共治的科研诚信建设新格局。

2018年5月28日举行的两院院士大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平指出：“ 人才评价制度不合理，唯论文、唯职称、唯学历的现象仍然严重 ”。10月24日，科技部、教育部、人力资源和社会保障部、中科院、中国工程院等五部门发出通知：联手开展清理“ 四唯 ”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）专项行动。

2019年3月5日，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告在“2019年政府工作任务”中提出，加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。这是“惩戒学术不端”第一次写入政府工作报告。

6月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《 关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见 》，为激励和引导广大科技工作者追求真理、勇攀高峰，树立科技界广泛认可、共同遵循的价值理念，加快培育促进科技事业健康发展的强大精神动力，在全社会营造尊重科学、尊重人才的良好氛围。

7月24日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议。会议审议通过了《 国家科技伦理委员会组建方案 》、《 关于强化知识产权保护的意见 》等改革方案。会议指出，科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则。组建国家科技伦理委员会，目的就是加强统筹规范和指导协调，推动构建覆盖全面、导向明确、规范有序、协调一致的科技伦理治理体系。要抓紧完善制度规范，健全治理机制，强化伦理监管，细化相关法律法规和伦理审查规则，规范各类科学研究活动。

实际上，早在2004年8月16日，教育部就印发了《 高等学校哲学社会科学研究学术规范（试行） 》。2007年3月28日，在科技部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金会和中国科协六部门召开的科研诚信建设联席会议第一次会议上，提出将在科研领域联手开展科研道德建设，打击学术不端行为。2016年9月，教育部又颁布《 高等学校预防与处理学术不端行为办法 》。

虽然近年来各高校和研究院所加强了学术不端防范和治理的工作，但从近期曝光的案例看，学术不端行为依然十分严重，并没有得到根本的治理，局部还有恶化的趋势。

学术不端行为是指违反学术规范、学术道德的行为，国际上一般用来指 捏造数据（Fabrication） 、 篡改数据（Falsification） 和 剽窃（Plagiarism） 三种行为（依据2000 年美国政府颁布的《关于学术不端行为的联邦政府政策》）。但是一稿多投、侵占学术成果、伪造学术履历等行为也可包括进去。而根据《高等学校预防与处理学术不端行为办法》，以下行为应当认定为构成学术不端：

应当认定为构成学术不端：

（一）剽窃、抄袭、侵占他人学术成果；

（二）篡改他人研究成果；

（三）伪造科研数据、资料、文献、注释，或者捏造事实、编造虚假研究成果；

（四）未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名，未经他人许可而不当使用他人署名，虚构合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、贡献；

（五）在申报课题、成果、奖励和职务评审评定、申请学位等过程中提供虚假学术信息；

（六）买卖论文、由他人代写或者为他人代写论文；

（七）其他根据高等学校或者有关学术组织、相关科研管理机构制定的规则，属于学术不端的行为。

学术不端行为在世界各国、各个历史时期都曾经发生过，但是像中国当前这样如此泛滥，严重到被称为学术腐败的地步，却是古今中外所罕见的。这不仅表现在违反者众多、发生频繁，各个科研机构都时有发现，而且表现在涉及了从院士、教授、副教授、讲师到研究生、本科生的各个层面。中国社会缺乏求真务实的科学传统，中国高校缺乏学术规范、学术道德方面的教育。学生在学习、研究过程中发生不端行为，经常是由于对学术规范、学术道德缺乏了解，认识不足造成的。而一些已走上工作岗位的专家学者的学术不端，则大多数属于恶意行为。

“ 行胜于言 ”，任何改革的关键都在于行动，而不能停留在领导指示、政府文件和理论探讨上，更不能“以会议落实会议，以文件落实文件”。

华南理工大学地处广州，是直属教育部的全国重点大学，前身为中山大学工学院，正式组建于1952年，为新中国四大工学院之一。如今的华南理工大学已经发展为一所以工见长，理、工、医结合，管、经、文、法等多学科协调发展的综合性研究型大学，相继进入“211工程”、“985工程”和“双一流”建设A类高校行列。华南理工大学被誉为工程师和企业家的摇篮，长期以来，为我国特别是广东省的社会经济发展培养了大批优秀人才，做出了杰出贡献。2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对大湾区发展提出了明确要求，也为大湾区高等教育发展提供了可以大有作为的新天地。华南理工大学作为大湾区的核心高校，正面临前所未有的发展机遇。

2014年、2018年全国两会期间，习近平总书记两次参加广东代表团审议，指出广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。习近平总书记要求广东“勇于先行先试，大胆实践探索”，“在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。2018年10月22日至25日，习近平总书记在广东考察期间又对广东提出了四个方面的工作要求：一是深化改革开放；二是推动高质量发展；三是提高发展平衡性和协调性；四是加强党的领导和党的建设。

在这种背景下，从华南理工大学开始全面治理学术腐败/学术不端的试点工作，并进一步推动科技体制改革和创新体系建设，不但能为自身营造风清气正的学术环境，也可为全国高校作出表率，意义重大。

目前立即可以采取的举措包括：

（一）根据《高等学校预防与处理学术不端行为办法》，对已公开发表的学术论文进行自查和互查，对有疑问的论文提请国际学术同行重新进行审阅；

（二）根据《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，改革科研绩效评价制度，将被学术同行普遍接受的“从0到1”的原创成果放在绩效评价的首要位置；

（三）根据国家、广东省及学校的相关规定，清查不当科研成果转化所导致的高校国有资产（以无形资产和知识产权为主要形态）流失问题。

热议

从2019年6月开始，“ 不忘初心、牢记使命 ”主题教育正在全党范围内广泛开展。6月24日，中共中央政治局就“牢记初心使命，推进自我革命”举行第十五次集体学习。“ 刀刃向内，自我革命 ”体现了共产党人大公无私的精神和鲜明的政治品格。作为位于改革开放前沿阵地的华南理工大学，新一届领导班子上任未久、计算机学院招生腐败事件曝光后内部治理已大大加强，正面临进一步深化改革的战略机遇期。相信华南理工大学一定能不负党和人民的重望，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，在学术腐败/学术不端的全面治理方面为全国高校作出表率，营造风清气正的教学与科研环境，更好地服务粤港澳大湾区建设与国家的改革开放大业。

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文中配图源自新华网、搜狐网