文/靳婷
*
法国
的
书记官是司法部门的公务员，
基本素养
是要
熟悉法律和法律程序、恪守职责、组织协调、善于沟通、自律自治
。书记官
主要负责在诉讼程序
中
登记核查各项材料，确保庭审的良好秩序，并通过记录进行陈述、意见和报告，确认司法行为的真实性
。
[1]
人们有时会以“法院的公证员”来称呼书记官。书记官负责庭审辩论的安排和布置
，进行庭审记录，
没有书记官的出席，审判不能进行。
缺少书记官签字的
裁决书，是无效的。
此外，
书记官
还
负责裁决和诉讼行为的公证。
目前法国约有1700名书记官和22000
名
书记
官
。
一
、书记官的选拔
在法国，
成为书记官，首先要通过公务员的竞争性选拔考试
。
主要有两种
形式
：
（1）公开的
竞争性选拔考试：至少要有专科（bac+2）以上的文凭
；
（2）
内部竞争性选拔考试：是公务员或者在公共部门工作，有四年以上的公务工作经历。
通过竞争性选拔考试之后，书记官要在
位于
第戎的国家书记官学院（l’Ecole nationale des greffes）接受为期18
个月的带薪培训，主要
是
理论课程学习、情景模拟训练和司法机构的实习。
在
准备书记官的竞争性选拔考试
中，候选人可以是任何专业的
专科（bac+2）以上的文凭
，但依照以往的经验来看最好是法律文凭。
书记官的
公开
选拔性考试分为
笔试
和口
试
两
部分
。
在
笔试
中，首先是针对
实践
的
考核
。考试方会准备
一份有
程序
问题
或管理法院级别等问题
的案卷材料，候选人
要
通过一份
详细的
结构性
笔录
来回答问题
，时间为
4
个小时
。其次是回答问题。
考试方会准备
民法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法、劳动法、劳资程序法
等方面的实质性的问题，候选人要用
3个小时
进行作答。
笔试通过之后，
进行
口试。主要
是考试方要通过交谈
了解候选人的性格、专业技能和报考动机。候选人
要
与考核团从
书面
或者一般性的话题
开始
进行交流，
并阐释所熟知的
职业技能方面的案例（RAEP）。
时间
最长25分钟。
每年竞争性选拔
考试都会非常专业具体
，国家
远程
培训中心（Le centre national d’enseignement à distance，CNED）和一些司法研究机构会有针对该
类
考试的专门的辅导。
2016年
法国
司法部招录了800名书记官。
二
、
书记官的专业培养机构
国家书记官学院（
L'Ecole nationale des greffes
，
以下简称“ENG”）是
法国
培养书记官和首席书记官
的专业机构
，
也负责相关司法行政人员和秘书的培训。学院会组织进行一些国内和国际的交流活动，并
通过合作项目组织
外国
的
实习生
参与
。
ENG有些特别的培训工作是针对法官、司法公务员、中央行政机关公务员、私营或国有企业负责人等相关人员。学院配有现代化的教室和演讲大厅，有600多
部
用于教学的信息化
设备
和文件资料信息中心。
ENG
还
为学员
组织
丰富
的文化活动。
为更好的让学员了解司法机构运转，ENG有很多从事司法工作的
专家
，
为书记官培训提供技术和管理服务支持。
在培训安排方面，
ENG对书记官的培训时间一般是
18个月
，
课程和培训计划
完全是为了培养未来的书记官。
主要课程安排如下：（1）
ENG外实习：1周
；（2）
法院外实习：2周
；（3）
ENG培训：9周
；（4）
法院实习：28周
；（5）
未来履职的深入实习：3-5周
；（6）
深入研修：1-3周
；（7）
岗位的预分配：最后6个月
。
ENG
的具体理论课程
有刑事、民事和人权等
方面的专业课程
，
并
通过法院实习，
让书记官
逐渐熟悉未来
的
日常工作和纪律要求
。
在考取ENG的时候，所有的学员都要签署一份承诺书，就是作为国家公职人员的书记官
要
服务四年。
书记官的誓词
是：“
我发誓，我会忠实履行好我的职责，不会泄露或使用这些工作中知晓的信息。
”
此外，对已经在岗的书记官，ENG还会提供
继续培训
，以补充
书记官职业
的
专业
发展
和职业发展
的
初步培训
。
ENG每年都会
按照司法机关的需求，出台
全国性
的书记官
培训计划。
例如
2014年，
ENG
优先考虑的重点是
“
培训的职业生涯、配合法院项目、文凭和证书培训
”。
ENG
组织
的培训项目，
会
通过各区域的培训师进行
系统的有组织
培训。这种分散实施的全国性或地区性的培训计划，能够满足当地的具体需求。这些培训也会和国家司法官学院（l’Ecole nationale de la magistrature）、国家狱政学院（l’Ecole nationale d’administration pénitentiaire）或者国家青少年司法保护学院（l’Ecole nationale de la protection judiciaire de la jeunesse）一起实施。
2015年3月19日
，
180位新书记官通过在2014年
公开
竞争性选拔
，
来到
ENG
参加
学习
。
该班
有
159位女学员，占
180位学员的
88%
；
m1（bac+4）的学历层次占到34%
；
m2（bac+5）的学历层次占到25%
；
35岁以下的占到86%
；
25岁以下的占到28%
。
不难看出，法国的书记官队伍女性比例比较高，也非常年轻。
三
、书记官的
成长
工作一些年后，书记官
可以在不同的法院间调动，也有机会担当首席书记官，还可以参加司法官
的
选拔
性
考试。
例如从大审法院、上诉法院到劳资调解法庭
，
这
会
使他
的职业生涯得到提升。在有了四年的工作经验之后，他可以通过内部的竞争性选拨成为首席书记官
（greffier en chef）
。
书记官职业生涯
的初期
，
收入
是每个月1500欧
元，但
在职业生涯
后期
可以获得每个月2500欧
元
的净收入。
特别法庭的书记官，需要有特别的要求。例如
民事上诉庭的书记官（Le greffier en chambre civile de cour d'appel）
，
一般
每周
进行
三次庭审，
需要
提前准备案卷，在庭审中协助法官、检察官进行
诉讼
程序，之后归纳整理档案材料
，
帮助同事整理新来案件的纸质或电子版材料。
儿童法庭的书记官（Le greffier au tribunal pour enfants）
通常
与法官在同一个办公室工作
，但独立于法官
和其他法律职业者
。
法官在办公室庭审，书记官负责记录。此外，
书记官
还
要
亲自
迎接或电话接待当事人和各种专业人士，
例如
未成年人的律师和社会工作者。
儿童法庭时常
会有一些新情况
和新的紧急问题，书记官
必须
仔细听取当事人和
法律
职业
者
的
诉求
，
了解
哪些是
允许做的
、哪些是不允许做的。庭审中，书记官要协助法官，做好庭审记录
，
听从法官的指示，
写
裁决、通知当事人。为了确保程序的正常进行，书记官
还要
确保各方
当事人
都能够遵守程序规则，并且在庭审中通过签字证实
程序进行的
真实性。
四
、小结
在法国，
书记官
不仅是
律师、专家、调解员等不同法律职业者之间的媒介，也是当事人和法官之间的媒介。
熟知诉讼程序
、
认真
严谨工作
，
恪守职业准则、提升
沟通协调能力
，
是
法国书记官
成长的重要方面
。
*
国家检察官学院副教授，法学博士，“
中法两国“50名检察官”项目学员
”。
[1]
根据法国司法部网站资料整理，网址：
http://www.metiers.justice.gouv.fr/greffier-12565/
，2016年5月1
日访问。
