发挥重大项目集聚作用 助推高品质乡村旅居发展

——昭通市镇雄县旧府街道高山村乡村旅居案例

镇雄县地处乌蒙山北麓、云贵川三省结合部、昭通市东北部，素有 “ 鸡鸣三省 ” 之称，是有 “ 英雄河 ”“ 美酒河 ”“ 美景河 ”“ 生态河 ” 美誉的赤 水河发源地，东邻四川省泸州市叙永县，南连贵州省毕节市七星关区、赫章县，西毗彝良县，北抵威信县，具有 “ 一县连三省 ” 的独特区位，是出滇入川进 黔的重要通道。全县总人口 170 余万人，是云南人口大县。全县已通高速 5 条、 在建高速 3 条，高铁、火车均实现通车，毕节飞雄机场至县城车程约 45 分钟， 夏无酷暑、冬无严寒，年平均气温 11.3℃ 。旧府街道高山村地处城乡结合部，距县城 10 公里，总面积 21.7 平方公里，辖 31 个村民小组，共 8125 户 36563 人，有高山大地、鲁家院子两个易迁安置点及民兴家园拆迁群众集中安置点，全村以前收入来源主要靠外出务工。

近年来，镇雄县委县政府围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，依托旧府街道高山村良好区位优势、生态条件和富余劳动力资源优势，坚持政府主导、群众参与，统筹整合乡村振兴衔接涉农资金，引进社会资本，完善旅游企业与农户利益联结机制，充分发挥乡村旅游在产业整合中纽带作用，打造大古里欢乐城景区，将旧府街道高山村发展成为“产业集聚兴旺、村民增收稳定” 的川、黔、渝、滇西游客休闲避暑旅居示范村寨。2023年成功创建为国家4A级景区。2024年1—9月，全村旅游接待100万人次，实现旅游花费2亿元以上。全村旅游从业人员2000余人，村民人均年收入超过3万元。

（一）整合提升优势。 把巩固脱贫成果与发展旅居产业相结合，创造“结合+提升=品牌”旅游开发模式，将高山村打造成为集文化、旅游、休闲、餐饮、体验为一体的旅居度假村，走上“旅居发展、生活富裕”之路。根据易迁群众和搬迁群众集中，群众感恩奋进愿望强烈优势，结合中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金支持方向，创建实施完成道路、管网、供水、美化亮化、景观提升、文化馆分馆、图书馆分馆等基础设施工程，引导群众开设特色小吃店、民俗及酒店、小卖部、游客运输等旅居配套业态，以奖代补撬动民间资本投入，带动高山村建成乡间住宿（含酒店）217户、特色小吃餐饮88户，吸纳村民就业1000余人，大古里欢乐城和赤水源森林湖体育运动公园等景区景点就业人员1000余人，月均收入3000元以上。在景区主要入口处设置摊位350余个，免费提供给无法外出务工家庭开设小卖部、小吃摊点等，按照每个摊位每天保守获取100元收益测算，所有摊位每年可实现群众增收近1000万元。

（二）借力抱团发展。 结合旅居发展及精品示范村项目建设，加大招商引资力度，先后引进天津亿联控股集团、镇雄大古文化旅游开发有限公司、美豪丽致投资建设赤水源森林湖高品质洲际酒店、雄府和谐高品质酒店、温泉旅游度假区、码头游船等重大集群项目。项目建设过程中，为高山村群众提供临时就业岗位2000余个。项目建成后效益明显，单是大古里欢乐城景区2024年1—9月接待游客100余万人次，其中川渝避暑旅居游客20万人。引导群众通过土地入股、土地流转、闲置资产入股等方式，吸引民间资本投资建设羊肚菌、特色蔬菜种植、水果采摘园、农事体验园等基地，年均户增收10000元以上。

（三）文化赋能热度。 在高山村先后举办“赤水源头欢乐跑”“迎国庆.赤水源颂歌”“乡村篮球”“采摘节”“丰收节”“火把节”“春节游园”等节事活动，累计吸引游客50多万人次，实现旅游花费5000万元，活动期间为高山村群众创造临时就业岗位500余个。依托高山村传统文化优势，以市场化为导向引导非遗传承人开发石雕、根雕、泥塑等非遗旅游产品，政府免费提供集中展示区拓展非遗产品销售渠道，2024年1—9月，高山村非遗类产品销售额达1000万元，解决100余人就业，月均增收4000元以上。

（一）强化基层组织，突出党建引领。 建强基层党组织，发挥乡村振兴战斗堡垒作用，以党建活动凝聚人心、汇聚发展合力。按照 “ 宜居宜游宜业 ” 理念，处理好政府和群众利益关系，从源头上预防、减少社会矛盾。深入开展乡村治理，以培育文明乡风、塑造乡村新风貌为重点，推进城乡人居环境整治提升和爱国卫生行动，将农村基础设施建设、环境美化建设和精神文明 创建活动有机结合，推动乡村风貌大变化、颜值大提升，形成 “ 党委领导、 政府治理、居民自治 ” 的良性互动现代化乡村治理模式，不断提升群众满意度。 设置 “ 候鸟驿站 ” ，让旅居流动党员能找到组织，参加学习和活动，增强亲切感和归属感。

（二）放大辐射效应，推动示范带动。 以品牌建设为引领，坚持大项目带动，依托资源特色，开发发展潜力大、市场成熟度和知名度高核心旅游景区，辐射带动周边文化旅游发展。充分发挥大古里欢乐城4A级旅游景区、大古温泉酒店等产业龙头作用，鼓励企业不断加大业态培育、提质升级力度，多方争取、逐步补齐区域内文旅公共服务设施短板，以点带面、辐射带动周边乡村民宿、餐饮美食、特色农家乐、主题酒吧、KTV 等业态丰富发展。丰富旅游产品体系，提升旅游景区和高品质酒店核心吸引力，拓宽周边村民创业方式、增收渠道，逐步实现产业兴旺、村民富裕乡村振兴目标。

（三）注重服务质量，树立良好口碑。 镇雄县高度重视营商环境优化提升和文化旅游市场秩序整治工作，落实《云南省优化营商环境条例》，结合县情实际出台实施方案，以开展“暖心行动”、营商环境执法检查、召开文旅市场主体座谈会和培训会等方式，多措并举吸纳企业落户，为群众带来更多就业机会。做好文化旅游市场秩序整治，注重引导企业加强行业自律、规范经营、诚信经营；要求涉旅企业加强内部旅游从业人员培训和管理，始终以良好形象、热情周到服务，让游客获得高品质旅游体验，感受到家的温暖，赢得游客信任，吸引更多游客前来避暑纳凉、度假疗养、旅居康养。

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