备战、备荒、为人民
55年前，三五计划，由，毛泽东提出，周恩来总结。
十四五规划提高了两大重大变化：
1.备战备荒为人民，发展权是核心利益。毛泽东提出，周恩来总结：备战备荒，为人民。时隔55年可能再次提出。
2.实体经济经济地位提到了前所未有的高度。剩余的有
3.港澳地位弱化。
4.人本主义，生态系统，可持续发展。
5.城市群。
八大要点
1.百年未有之变局
2.科技自強自立
3.实体经济
4.粮食安全
5.人口老龄化
6.练兵备战
7.核心技术
8.能源革命 碳排放
中国很可能会在时隔55年之后，于国民经济和社会发展规划纲要中再次出现“备战”的词眼。
捍卫国家核心利益——发展权
过去捍卫的利益属于政治上的边缘利益，这次是捍卫核心利益。“发展”上升到了跟主权、安全同等重要的地位。损害、阻断中国和平发展的历史进程的，也要坚决说不。
三五由毛泽东提出，周恩来总结：备战备荒，为人民
上世纪60年代中期，中央要求在"三五"计划期间，也就是1966年-1970年必须立足于战争，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快三线建设，逐步改变工业布局。第三个五年计划强调备战，有着极其复杂的时代成因，以及地缘政治格局。当时，中苏交恶还在持续当中，中美也还没有开展兵兵球外交，尼克松访华还是在1972年，中美之间的正式建交还需要几年之后。为应对国际国内的严峻形势，中国把国防建设放在第一位实属自然。这一次全会公报，以较大的篇幅提到了国防和军队建设，这在五年前的十八届五中全会公报当中，是没有的。而且，它还强调了要全面加强练兵备战——坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。
要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力。
备战备荒，为人民，百年未有之大变局。
2.港澳支持变保持
十三五规划对港澳台的表述是“
支持
香港澳门长期繁荣稳定发展，推进两岸关系和平发展和祖国统一进程。”
这一次的公报则是说，“要
保持
香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一。”
3.实体经济被提到前所未有的战略高度，升级版的2025计划。
公报提及要“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。这是一个新的表述。
五年前的十八届五中全会公报，没有提到实体经济。而在随后不久发布的十三五规划纲要当中虽然有所提及，但分量显得偏轻——“改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善”。
过去的五年是夯实实体经济根基，把根基打牢就好了，属于战术领域。未来五年是要紧紧围绕着实体经济布局，把实体经济视为重中之重，属于战略领域。
众所周知，上一轮经济发展周期中，经济长期有脱实向虚的趋势，大量资本没有流向实体经济，反而流向房地产，造成了一系列后遗症：
第一在社会领域，房地产的高杠杆造成贫富分化
，先上车的人迅速积累了巨大资产，掉队的人需要耗费几代人的生命才能追赶上，对于阶层流动性，对于社会公平都造成了一定的负面影响。大量青壮的劳动力要么为首付所困，要么为房贷所困，制约了内需的释放，不利于内循环的构建。
第二在金融领域，高房价的泡沫始终高悬头上
，成为今天金融系统性风险当中最大的灰犀牛，从而压缩了国内实施扩张性货币政策的弹性空间。
第三在制造业领域。
高房价对人才和企业造成了挤压效应，制造业被遏住发展的步伐，产业升级、技术革命都受到了阻碍。中兴危机、华为风波等美国对华科技战中，深刻反映了脱虚向实的危害。坚持把发展经济着力点放在实体经济上成了未来五年的重中之重。它是中国制造2025精神的另一种阐述方式。
就在几天前，媒体报道说《中国人民银行法》即将迎来17年的首次大修。《征求意见稿》将“促进金融服务实体经济”明确写入立法目的，
引导金融体系回归服务实体经济的根本定位。未来脱实向虚的组合拳，会打的更加坚定和凶猛。
4.城市群、农业、生态系统等
公报提及：“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。”
推进区域协调发展与推进新型城镇化都不是新概念，但在十三五规划中，区域协调发展和新型城镇化是分开表述的，而十四五规划却将这两者组合到“优化国土空间布局”的子级集中。这样的组合与叠加，可能是为了“内循环”提供最优空间支撑。此外，优化国土空间布局对国家的能源安全、粮食安全有重要保障。遇上非常时期，优化国土空间布局也方便将国家的战略纵深最大化。
刘鹤总理在《两次危机比较研究》提到
2008年金融危机前中国战略机遇期内容是
:欧美为首的全球需求推动的制造业发展。
2008年金融危机后中国战略机遇期内容是:
中国国内需求支撑的中国产业升级，发达国家技术并购中国应用，全球基础设施建设。中国国内需求支撑的中国产业升级，发达国家技术并购中国应用，全球基础设施建设。
一个国家崛起的必要条件:
在两个康波的交界处，追赶国超车的窗口出现，
强力的中央调配资源解决市场无效，
市场化的经济配置资源，
足够多的储蓄，
足够多的工程师，
足够多的基础设施建设，
足够多的产业集群，
最重要的是建设一个惩恶扬善的社会正反馈制度，金融体系又是社会制度的杠杆，所以金融体系制度改革是核心中的核心。
毛泽东在朝鲜战争如是说：“这一次，我们摸了一下美国军队的底。对美国军队，如果不接触它，就会怕它。我们跟它打了三十三个月，把它的底摸熟了。美帝国主义并不可怕，就是那么一回事。
中美贸易战后我们也可以如是说：“这一次，我们摸了一下美国经济的底。对美国贸易战，如果不接触它，就会怕它。我们跟它打了二十九个月，把它的底摸熟了。美帝国主义并不可怕，就是那么一回事。
崛起的条件我们具备，做“
备战、备荒、为人民
”的工作实现中国崛起。
20世纪60年代中期开始，中国同时面临美、苏两个超级大国的军事威胁，国家安全环境恶化。
美国加紧对中国实施战略包围
，扩大侵越战争，将战火引至中越边境，并经常派侦察飞机侵入中国领空；
苏联在中苏、中蒙边境地区大量增兵
，并多次在边境挑起事端。面对严峻的国家安全形势，
毛泽东于1965年1月12日在关于第三个五年计划的谈话中，提出要“备战、备荒、为人民”。
1966年3月12日，毛泽东在给刘少奇关于农业机械化问题的复信中指出：“
第一是备战
，人民和军队总得先有饭吃有衣穿，才能打仗，否则虽有枪炮，无所用之。
第二是备荒
，遇了荒年，地方无粮棉油等储蓄，仰赖外省接济，总不是长久之计。
一遇战争，困难更大。
而局部地区的荒年，无论哪一个省内常常是不可避免的。几个省合起来看，就更加不可避免。
第三是国家积累不可太多，要为一部分人民至今口粮还不够吃、衣被甚少着想；
再则要为全体人民分散储备以为备战备荒之用着想；
三则更加要为地方积累资金用之于扩大再生产着想。”（《毛泽东军事文集》第6卷，第405页）毛泽东的论述，包含了正确处理平时与战时、中央与地方、消费与积累、国家利益与个人利益等互相关系的思想，要求在制定国家发展的全局性规划时，
必须把和平时期的经济建设与准备应付可能发生的战争结合起来考虑；
要求各级地方政府应该独立地做好本地区反侵略战争的物质准备工作和应付荒年的物资储备工作，不能单纯依赖国家和外省的支援帮助；要求中央和地方政府在处理和平时期各项工作与未来反侵略战争准备工作关系时，必须处理好国家利益与群众个人利益的关系，尽量减少国家积累，减轻人民负担，尽可能改善人民群众的物质生活条件。
20世纪六七十年代，“备战、备荒、为人民”作为中国的基本国策之一，对于在当时的严峻形势下做好反侵略战争准备，遏制超级大国的战争企图；对于在“文化大革命”的混乱局势中搞好国家的工农业生产，保障人民生活，起到了重要作用。
但是，由于对爆发世界大战的可能性估计过高，把“备战”放在首要位置，导致“备战”工作摊子铺得过大，战线拉得过长，浪费了大量人力、物力和财力，对国民经济的发展也产生了一定的不利影响。
2018年美国发展贸易战目标
美国妄图逼迫中国在核心利益上一让再让，就是要“极限施压”威胁中国放弃自己的发展权，全面遏制中国发展乃至崛起。
2018年《
经济日报》评论员发表了《核心利益决不退让——三谈《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书》
2018年9月24日，美国对华2000亿美元商品加征关税举措落地，全球哗然。同日，中国发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，在全面系统梳理中美经贸关系的同时，向世界宣告决不以牺牲中国发展权为代价解决分歧，充分表明了坚定维护国家尊严和核心利益的信心与决心。
这是中国人民的庄严正告——核心利益决不退让！
