需要指出的是,
美方以所谓芬太尼问题作为对华加征关税的理由,是完全站不住脚的。
芬太尼是一种强效阿片类药物,它之所以在美国沦为毒品,与美国社会巨大的滥用需求以及利益链条有关,也与美国政府监管不力脱不了干系。如今美国半数以上的州实行“大麻合法化”,不少地方都有交易芬太尼类毒品的“黑市”。可见,
芬太尼是美国自己的问题,是美国国内治理失灵的一个恶果。美方将公共健康议题与关税施压相捆绑,不仅没有触及问题的根源,反而可能激化政治对立,阻碍对芬太尼问题的有效治理。
事实上,中国是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家之一,2019年就宣布正式整类列管芬太尼类物质,是世界上第一个采取这一措施的国家。根据美国海关与边境保护局等禁毒执法部门通报,2019年9月至今,美方未再查获来自中国的芬太尼类物质。在此背景下,美国继续炒作所谓芬太尼问题,显然是别有用心。
有分析指出,美国现政府上任仅十几天就援引1977年的《国际紧急经济权力法》,越过常规调查程序,将芬太尼问题与关税施压相捆绑,
目的就是绕开世贸组织法律框架有关最惠国待遇和减让表承诺等基本义务,推进违反WTO规则的贸易保护主义,采用所谓“让外国付钱”的手段,缓解自身的经济压力,同时转移国内矛盾。
然而,
美国政府的做法,建立在对关税错误的认知和理解之上。进口关税由进口商承担,最终会转嫁给美国国内消费者,进而扭曲全球产业链
——这是美国彼得森经济研究所等智库的基本共识,也已被2018年美方发起的上一轮贸易战结果验证。
根据美国媒体的报道,从中国进口的鱼类和甲壳类动物、植物油脂、蔬菜(尤其是玉米)、水果和坚果、肥皂、润滑剂、茶和香料等食品和日用品,都在本轮加税范围之内。除此之外,鉴于中国在消费电子、鞋类、玩具领域的出口方面具有显著优势,对这些产品加征关税,也会对美国民众生活造成冲击。据美国全国零售商联合会估计,加征关税可能让消费者仅在家电一项上就要额外支出64亿至109亿美元。
除了日常消费之外,美国人的就业机会也将因供应链受到关税扰动而受损。
美中贸易全国委员会2021 年 1 月曾发布一项研究,指出特朗普上个任期的贸易政策使美国损失了 24.5 万个工作岗位。正如路透社一篇新闻报道所说,美中贸易全国委员会声称“逐步削减关税”可以帮助止血,如果不这样做,将导致更大的失业和更疲软的增长。这样的现象,在这一轮落地的关税中恐将有更清晰的体现。
相比之下,中国会因美国新一轮加税受到什么影响?相关研究显示,美国此前对中国产品征收的平均关税税率达19.3%,加上此轮加征的税率后,总税率在30%左右。短期看,部分中国产品的成本优势可能会因此而有所削弱,但鉴于中国产品性价比优势、中国制造业底子厚、供应链体系完善、生产能力高效等因素,中国产品仍然具有全球竞争力。
更重要的是,经过几年调整,中国对美出口依赖明显下降,出口的韧性得到了更多磨炼。
目前,对美出口仅占中国GDP的3%,占中国出口总额的比重不足15%。与此同时,中国对共建“一带一路”国家出口同比增长9.6%、对东盟出口增长13.4%……“朋友圈”持续扩容、市场多元稳定为中国出口提供了新的增长点。