编者按：
他山之石，可以攻玉。了解和研究世界不同国家尤其是旅游发达国家的旅游政策、发展战略及其实施效果，对促进我国文化和旅游发展具有重要借鉴意义。2018年5月由中国旅游出版社和商务印书馆出版的《当代旅游学》中，对部分国家旅游政策与发展战略进行了系统介绍。
根据世界旅游组织的分类和排名，同时考虑不同经济发展程度和社会制度，编撰者在五大区域中选择部分国家进行重点分析，具体涉及法国、西班牙、意大利、英国、土耳其、美国、加拿大、墨西哥、日本、马来西亚、印度、埃及、南非、摩洛哥等14个国家。其中欧美八个国家由中国社会科学院旅游研究中心宋瑞研究员与中国社会科学院研究生院王明康博士承担，其余则由中国旅游研究院国际所所长蒋依依等人完成。在此摘选欧美国家的部分内容，与诸位同行同好者共享。
一、
英国：现代旅游发祥地
英国由
大不列颠岛
上的
英格兰
、
威尔士
和
苏格兰
以及
爱尔兰岛
东北部的
北爱尔兰
以及一系列附属岛屿共同组成。其领土面积为24.4万平方千米，人口6510万。2015年英国国内生产总值（GDP）达2.9万亿美元，人均GDP达4.4万美元。英国为
欧洲四大经济体
之一，是
英联邦
元首国、
八国集团
成员国、
北约
创始会员国，同时也是
联合国安全理事会
五大
常任理事国
之一。
英国是欧洲文化底蕴深厚的国家，文物古迹众多、历史资源丰富，伦敦、爱丁堡、牛津、剑桥、约克城及莎翁故乡斯特拉特福均是世界名城。
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世纪的大巡游（Grand Tour）以及1842年托马斯•库克组织的戒酒之旅奠定了英国作为现代旅游业发祥地的重要地位。近年来，英国旅游业保持稳步发展。2010年，英国接待国际游客2980万人次，旅游外汇收入193亿英镑。2014年，英国接待国际游客3440万人次，旅游外汇收入218亿英镑，旅游增加值达597亿英镑，占英国经济总产值的4%，旅游总就业人数高达320万，直接就业人数180万。根据世界旅游组织提供的最新数据，2016年英国入境旅游人次位列全球第六，国际旅游收入位列全球第七。
二、
英国旅游管理体制
（一）旅游管理部门
在英国，旅游发展相关事务由数字、文化、媒体与体育部（DCMS）总体负责。苏格兰、威尔士、北爱尔兰及大伦敦区等地方管理部门对当地的旅游发展拥有自主决策权。文化、媒体与体育部同时负责英格兰旅游业发展以及大伦敦地区的海外旅游营销工作。根据1969年颁布的旅游发展法案，英国家旅游推广部门和英格兰、威尔士、苏格兰旅游推广部门均负有在国内外进行旅游促销的职责。根据1992年颁布的旅游法令，成立于1948年的北爱尔兰旅游推广部门保留其原有的旅游促销职能。
其他与旅游有关的公共部门还包括财政部（主要负责提供海外营销资金，其某些政策会对国际游客产生影响，例如航空乘客税、增值税、企业税等）、内政部（涉及签证和入境管理）、交通部（海陆空等运输政策）、企业、创新与技能部、社区和地方政府部、能源和气候变化部等。
（二）
旅游营销机构
VisitBritain
作为国家层面的旅游推广部门，由英国文化、媒体与体育部资助。其职责主要是国际旅游营销及发展旅游经济，并就旅游相关事务向政府提出建议。其目标是提高英国入境旅游业的消费水平及英国旅游业国际排名。
VisitEngland
是负责提升英格兰地区旅游效益的咨询机构。鉴于英格兰地区没有正式的区域旅游发展架构，该机构通过旅游目的地管理论坛与目的地开展旅游合作。
VisitScotland
是对苏格兰政府负责的公共机构，其主要职责是进行苏格兰旅游市场营销工作，制定旅游产业发展标准，制定并实施节事发展战略，支持旅游业发展，提升苏格兰国际旅游形象。此外，该机构还为苏格兰旅游业提供商业与投资支持。
VisitWales
隶属威尔士经济、科学与交通部，负责旅游政策制定，鼓励投资及提升游客体验质量，同时也负责威尔士旅游海外营销工作。
北爱尔兰的企业、贸易与投资部对北爱尔兰的旅游发展战略及政策负责，下属两个旅游组织分别负责北爱尔兰的旅游产品发展、爱尔兰岛游客营销以及海外游客市场营销。
三、
英国旅游政策与发展战略重点
（一）
实施“旅游+文化”的产业融合发展战略
借助于丰富的文化遗产以及蓬勃发展的创意产业，英国大力推动旅游与文化的产业融合。
其一，设立专门机构
。遗产彩票基金会（HLF）在英国文化遗产旅游发展过程中发挥着重要引导作用。2010年，该机构发布的《投资成功》报告指出，文化遗产旅游对英国经济贡献日益显著，已超过电影、汽车制造及广告等行业。此外，该机构还进行文化遗产项目的投资引导。典型的例子是杰克菲尔德磁砖博物馆（Jackfield Tile Museum）与克鲁姆公园（Croome Park）。前者作为英国著名的瓷砖生产地，在遗产彩票基金会的资助下，进行了升级改造，翻新了历史工厂建筑，扩展了陈列室空间，提高了旅游接待能力和吸引力。后者于1996年开始受到国民信托基金（the National Trust）与遗产彩票基金会的联合资助，进行了长达十年的恢复性改造，使其恢复到原始的风貌。
其二，制定以文化遗产旅游为重点的入境旅游发展战略
。2013年英国旅游局发布了名为“传承金色遗产”（Delivering a Golden Legacy）的促进入境旅游发展战略（2012-2020）。该战略提出，到2020年，吸引海外游客4000万人次，实现游客消费315亿英镑，创造20万个就业岗位。充分发挥在遗产、传统与现代文化等方面的资源优势，提高英国的国际旅游形象，成为该战略的关键内容。
