2025年，智能交通市场爆发点会在哪儿？

拾元 | 作者

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一眨眼2024年就结束了，我们会不自觉地审视过去这一年的好好坏坏，然后情不自禁地展望2025年。越是身处剧变之中，冷静的思考就越可贵。近期，赛文交通网邀请了10位智能交通行业资深从业者，采访了他们关于2024总结和2025的展望，分享给行业的从业者们。

2024年是交通基础设施数字化转型走向规模化发展的一年。

继2023年9月交通运输部发布《关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》之后，2024年4月财政部 交通运输部发布《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（财建〔2024〕96号），这是我国智能交通行业在后疫情时代迎来的第一个重大发展机遇，因此，2024年的第一大变化就是政策的持续利好。

另一大变化，是政策刺激后的更积极、更快速的发展态势。数字化转型升级，与智慧公路是一体两面，数字化转型更强调从人工驱动向数据驱动的转变，智慧公路则是公路发展的愿景和工程载体。我们可以看到，我国的智慧公路发展，已经从量的积累进入了质的变化，感知、分析、预测、控制等方面的技术持续迭代发展，具备了更强的服务与创新能力、市场规模持续扩大。

第三个变化，是“车路云一体化”理念的发展与壮大，随着电动化智能化汽车产业的快速发展，在多部委推动的“车路云一体化”试点的带动下，车端、路端、云端协同发力，有望加快打破信息壁垒的步伐，打造具有商业闭环的规模化应用场景，加快培育智能网联新质生产力产业集群。

最后一个变化，是在国家政策的扶持下，我国低空经济保持快速增长态势，产业规模超过5000亿元。随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，智能交通市场将迎来更加广阔的发展前景。

2025年作为“十四五”的收官之年和“十五五”的布局之年，同时又是数字化转型发展步入实质性建设的关键一年，智能交通市场将迈入全面融合与创新的新一轮快速发展期，“人工智能+”将进一步与交通领域深度融合，在利好性政策和数智技术的加持下，将赋能智能交通市场继续做强做大。

随着第一批数字化转型示范区域进入实质性建设，随着物联网、云计算、大数据、人工智能等技术的应用，兼顾外场硬件感知设备和内场软件算法模型将成为发展趋势，相关产业规模将进一步壮大；随着多个城市车路云一体化试点项目的推进实施，将带动车企、设备厂商、云端等一大批上下游产业的联动发展，其市场规模将实现万亿级突破；低空交通将继续呈现强劲的增长势头和多元化的应用场景，在物流配送、载人出行、巡检监测等多个领域实现新的突破，低空经济将有望实现万亿级产业规模。

2024是智能交通市场转型发展的一年。行业在进行了多年有关智慧化探索后，将重点瞄准到数字化转型升级，随着《财政部 交通运输部关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》的印发，智慧交通市场应变而动，文件坚持场景牵引和产业协同，聚焦发挥交通运输对相关产业的带动支撑作用，以用得上、用得起、用得好的应用场景为牵引，促进创新技术产品在交通基础设施网络中的应用。

围绕智慧扩容、安全增效、产业融合、体制机制创新的各类场景需要有先进、适用、质优、价廉的产品、设备、方案，大规模投资激发了智能交通市场的动力和活力。

一年来，能明显感受到市场的变化，数字化转型升级相关的数字底座建设及数据价值挖掘、智能设备设施、车路云协同、低空经济、行业大模型构建等方向相关企业结合具体场景需求，进行了深入、有针对性的探讨、试点，为明年落地建设进行了充分的储备。

2025年是智能交通市场蓬勃发展的一年。党的二十大报告将高质量发展确立为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，确立为发展的主题，党的二十届三中全会进一步提出要完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势，最主要的就是因地制宜发展新质生产力。

期待相关企业能抓住国家大力发展新质生产力、行业落实交通强国建设、快速推动数字化转型升级的历史机遇，以科技创新推动产业创新，提供质优、适用的新产品。

对于交通行业而言，在需求侧已经提炼出了交通运输安全保障、通行效能提升、数据要素价值发挥等明确需求，急需供给侧给出扎实可靠的解决方案，期待各方深入了解行业需求、准确把握核心要求，研发出能满足需求的创新性设施设备、解决方案，相信市场也会给予其丰厚的回报。

在我看来，2024年智能交通市场总体表现是高开低走。

“高开”是指政策上的持续发力，如发展低空经济写入党的二十届三中全会决定和政府工作报告中；国务院颁布《城市公共交通条例》；工信部等5部委印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》并确定了20个试点城市（联合体）；财政部、交通运输部联合印发了《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》并确定了首批8个试点省份。

“低走”是指市场投资的持续走低，一方面政策的红利要兑现成市场上的真金白银需要一定的时间，如交通基础设施数字化转型上，2024年各省都在做方案、做设计等前期工作；另一方面发展共识上还没有形成，突出表现为“车路云一体化”，既觉得它是一个“筐”，什么都可以装，又觉得不知道到底要做什么，在前景不明的情况下，政府和企业都不敢大量资金砸下去；最后一个方面就是大家都没钱了，公交企业当下的目标是活下去，它不可能有钱去做智慧公交的事情，城市的智慧交管是有需求的，但现在很多政府都是“吃饭财政”，囊中羞涩不可能有钱去建设智慧交管。

展望2025年智能交通市场，我认为可能会是冷热不均、两级分化。

热端主要表现在政策红利逐步释放的低空经济和智慧公路领域，随着各省纷纷布局低空经济发展，2025年低空交通必然会有一波大干快上的热潮，至少低空飞行器企业会迎来一段好日子。交通基础设施数字化转型的重头在高速公路，数字化转型的重点就是智慧公路的重点，如智慧扩容的主战场在收费站，资金体量均以亿计，想必相关的各大厂家一定是摩拳擦掌、跃跃欲试了。

冷端则是没钱的问题，智慧公交市场继续萎缩是板上钉钉的事。车路云一体化动辄上百亿的预算，不是谁都能拿出来的，20个试点城市如何交差呢？无非是用新瓶装旧酒的方法。智慧交管如果改变一下思路，由政府投资向政企合作转变也许会迎来转机，交通数据价值可能是相关企业更看重的，以数据换投资，可以解决政府资金短缺的问题。同样的思路，也适合城市智慧停车平台的建设，挖掘停车数据背后的商业价值，就是所谓的羊毛出在猪身上的模式。思路决定出路，改变是倒逼出来的，否极泰来，这样一想，我对2025年智能交通市场反而不那么悲观了。

2024年的智能交通市场，可以概括为“稳健推进中酝酿低空交通爆发”。在这一年里，智能交通领域在多个细分市场均取得了显著进展，整体呈现出稳健的发展态势，而低空交通作为新兴领域，更是蓄势待发，准备迎来爆发式增长。

智能交通市场的稳健推进体现在智慧交管、智慧公路、车路云一体化、智慧公交、智慧停车以及智慧交运等多个方面。通过技术创新和模式升级，这些细分市场不断优化交通管理、提升运输效率，为市民提供了更加便捷、高效的出行体验。智慧交管利用大数据和人工智能技术，实现了对交通流量的精准预测和智能调度；智慧公路则通过智能化改造，提升了道路通行能力和安全性。

而在低空交通领域，随着技术的不断成熟和政策环境的日益完善，低空经济正逐渐崭露头角。

年初，我率先提出了“2024不能错过的低空交通风口”和“平面交通向低空立体交通发展是个大趋势”等观点。一年来无人机、飞行汽车（eVOTL）等新型交通工具的快速研发和应用，为低空交通市场注入了新的活力。可以预见，在未来的几年里，低空交通将有望成为智能交通市场的新增长点，引领整个行业迈向更加广阔的发展空间，为市民的出行带来了更多个性化选择和便利。为大众带来更美好新生活。

展望2025年的智能交通市场，我坚信“平面智能交通向低空立体交通延伸和升级是大趋势”。这一趋势不仅预示着交通领域的深刻变革，也为我们描绘了未来出行的全新图景。

智慧交管、智慧公路、车路云一体化等平面智能交通领域将继续深化发展，智慧公交、智慧停车和智慧交运等细分市场也将迎来新的发展机遇。通过大数据、云计算、人工智能等技术的融合应用，为城市交通的顺畅运行提供有力保障，进一步提升服务质量和运营效率。

在新一年智能交通市场的大方向中，低空交通无疑是一个值得期待的亮点。随着无人机技术的不断进步和空域政策的逐步放开，从年初物流无人机载重达到吨级，到年底载重5吨的物流无人机诞生，速度之快令人惊喜！加上全球首个三证齐全的亿航216商业运营证待批，低空交通将实现从无人机物流到飞行汽车出行的全方位升级。这不仅将极大地拓展交通空间，提升运输效率，还将为人们带来更加便捷、高效的出行体验。相信未来在低空数字网格化、IPV6体系、三大运营商低空通感一体化系统、低空雪亮工程系统等低空技术系统的充分融合下，车联网与空联网的融合将成为可能，陆空一体化低空交通管控系统将有效管控和积极推动低空交通的蓬勃发展！

2024年智能网联汽车、高级别无人驾驶、无人配送车已从一二线城市向四五线城市布局，车端自动驾驶模型已经开始从模仿人类到超越人类转变，将推动安全、自主、可持续的无人驾驶技术的进一步落地。自动驾驶研发模式逐渐从规则驱动转向数据驱动，数据量和数据闭环能力将成为汽车智能化的关键。

智能网联汽车进入四五线城市，带来了机遇，同样也面临困惑，现有的交通法律法规主要基于有人驾驶的情境制定，而无人车技术的发展已经超出了现有法律的范畴，法律法规的制定和国标行标一样都有滞后性。各地对无人车运行或试点运行，将要面对车辆界定、运行环境、设施配套、通行路权、社会伦理、事故认定、隐私保护等一系列问题。立法既要科学严谨，又要结合符合社会需求，还要考虑科技的高速迭代，需兼顾科技的“快速更新”和立法的“漫长严谨”。

2025年智能网联汽车与无人配送车的运行环境、道路配置及法律支撑希望能够实现一定升级和突破。在《道路交通安全法》及其实施条例的修订上希望能有所体现。这将为智能网联汽车与无人配送车的广泛应用奠定坚实基础，为人们带来更加便捷、安全、高效的出行体验。

2024年，自动驾驶行业发展感受最深的有四个方面：

第一，上市热潮：2024年，自动驾驶行业迎来了上市的热潮。在广州的小马智行和文远知行这两家中国自动驾驶领域的领军企业，均在这一年成功上市。

第二，技术发展与市场竞争愈发激烈：小马智行和文远知行等国内自动驾驶企业都在积极研发L4级别的自动驾驶技术，并在Robotaxi领域展开竞争。随着技术的发展，L4级别的自动驾驶逐步成熟，吸引了更多企业的关注和投资 。

第三，产业链得以发展：自动驾驶产业链得到进一步发展，包括激光雷达、芯片等关键零部件供应商企业获得了资本市场的青睐。这些企业的发展为自动驾驶技术的进步提供了重要支持 。

第四，自动驾驶技术的开放与规模化应用有待提升：自动驾驶科技企业技术平台都是一个相对孤立子系统，没有充分对自动驾驶场景运营单位开放自己平台，致使行业规模化应用步履维艰。

2024年被视为低空经济的元年，低空交通领域正在快速发展，各方面呈现出蓬勃的增长势头。技术创新、政策引导与资本注入形成合力，各地竞相布局建设“天空之城”。然而，目前低空经济仍面临产业链体系尚未成熟、盈利模式不稳定等问题，需要稳步探索逐步完善。

2024年以来，从中央到地方，各级政府密集出台政策为低空交通的发展提供支持。国家整体战略布局明确，将低空经济纳入重点规划，而地方政府则结合自身特色制定发展目标，不少地方已将低空经济相关内容纳入政府工作报告，为低空交通的推广和商业化应用奠定了政策基础。

面对政策红利和市场前景，越来越多的企业进入低空交通领域，着力于航空器制造、飞行运营与配套服务等业务环节。其中，以eVTOL（电动垂直起降航空器）为代表的技术研发备受瞩目。珠三角和长三角等地区已经率先开通多条低空载客航线，并加紧布局低空起降点与航路航线。

然而，与政策不断加码形成对比的是，低空交通的技术支撑并未同步发展。一些关键问题，如航空器的安全性与续航能力、空域划分与管理的规范性，仍未得到有效解决，此外，产业链各环节之间的协同度不足也是发展的主要瓶颈。例如，在整机制造、飞行运营与配套设施建设等环节中，缺乏有效的衔接与联动，这使得产业发展更多局限于航空器制造，而缺乏从生产到服务的一体化产业链体系。行业发展亟待通过资源整合与模式创新，优化产业链上下游协作，逐步走向成熟。‌

2025年，中国低空经济将在政策扶持与市场需求的驱动下进入发展快车道。随着以深圳等城市为代表的空域精细化管理体系落地、飞行器技术的不断成熟、多条低空商业航线的试运营，以及文旅、物流、交通枢纽和应急救援等多元应用场景的推进，低空交通将从试点阶段进入初步市场化阶段。

在低空空域管理方面，智能化和分层化的管理体系将大大提高空域资源的利用效率，为市场主体提供安全、高效的运营环境。以eVTOL和智能无人机为代表的技术革新，正在降低运营成本并扩展应用可能性。在应用场景上，低空旅游将以高性价比和高端融合观光体验，推动文旅经济升级。无人机物流则在偏远地区和城市配送中变形为重要功能。而以机场和高铁站为枢纽的空中接驾服务，将逐渐改变城市综合交通体系。此外，无人机在智慧城市管理中的广泛应用，以及在应急救援和公共安全方面的重要作用，也将成为低空交通市场的重要增长点。同时，低空交通的盈利模式将从单一的场景收费，进化为覆盖设备租赁、数据服务、空中交通票务和政府合作等多元商业闭环。

总体来看，2025年，低空交通将在政策支持与市场需求的双重驱动下，实现从技术积累到初步商业化的转变，成为未来经济增长的新动力。

2024年中国智能交通市场表现为“一缩一扩”，交通检测、信号控制等智能交通基础建设项目规模收缩，“车路云一体化”相关的技术市场进一步扩展。

2024年国家和地方政策成为以“车路云一体化”为主的智能交通技术市场发展最主要的推进器。以“车路云一体化”示范城市为主，积极探索自动驾驶未来的体系和构架，协调自动驾驶车辆、智能网联的关系和发展途径，发现和解决自动驾驶市场化道路上的机制、管理等问题。

我认为，2025年以“车路云一体化”为主的技术和服务市场规模将会显著扩大，在智慧交管、智慧公路、智慧停车等各领域将会得到深度应用。

期待2025年自动驾驶管理体系能够得到应有的重视和关注，并形成初步的研究成果；期待2025年智能交通互联网企业对已有的交通信息深度提炼，形成交通运行规律、动态交通风险态势等，进一步拓展交通信息服务市场，深度服务交通管理决策；期待2025年在头部企业带动下，初步形成我国智能交通市场的技术核心产业链，促进我国智能交通市场的良性发展和智能交通技术的提升。

2024年最火的新业态，当属低空经济。在热闹过后，真正有产值有利润的不多，一哄而上不在少数。许多地方说以为通用航空就等同于低空经济。二十届三中全会决定第三部分第11条：“发展通用航空和低空经济”明显看出通用航空不能代替低空经济，通俗理解，通用航空是业态，低空经济是一种经济形态。2025年我们发展低空经济，围绕经济形态做文章，一手抓产业链，一手抓应用场景。当然，大前提要在1000米以下空域管理上有实质性突破，这需要依赖行政的手。至于设施设备、信号上天之类，市场的手会去解决！

2024 年，《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》与《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》重磅出台，明确规划 “以数据资源为关键要素，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，推进公路水路等领域创新应用场景规模化落地，促进交通基础设施智慧扩容、安全增效、产业融合”，令交通行业信息化、智能化从业人员感受到前所未有的振奋与鼓舞。

2024 年，我们既见证逾千座智慧化收费站的改造，也目睹高速公路主线不断加密的视频、雷视等终端感知设备，还有全国近30万路视频达成 “云联网”，以及多地开展全息感知与数字孪生、主动预警防控与智慧应急调度…… 这便是大数据、人工智能、区块链、北斗以及 5G 等技术为交通行业“智慧感知管控、智能应急服务”赋能，进而进一步实现“变被动应急为主动服务”的交通运输管理新模式。

作为国家和社会发展的关键基础设施，近18.4万公里的高速公路管养运维任务既繁重又艰巨。面对日常运营里路网监测感知、路况预警应急、交通流分析研判等诸多管理需求，身为从业者，我们期望在2025年能早日形成更贴合业务需求的“融合感知能力”。

不管是毫米波、激光雷达、视频ETC融合之类的解决方案，均需切实于管理需求、业务场景方面下足功夫，更为关注场景适用性与业务实用性，切实构建适配高速公路关键场景、关键业务的感知监测平台，最终达成物理世界的实体公路与数字世界的数字公路并存，更好地保障高速公路安全、顺畅、舒适且智慧地运行！