我向两会提个问丨私人影院等新兴行业崛起如何监管？

全国人大代表、贵阳市南明区中曹司街道党工委书记袁姝：

2024年3月，由公安部制定的《社区警务工作规范（试行）》中，列出了20多项社区民警需纳入治安管理的场所、行业，其中仅有半数不到的行业类别由国务院、部委出台了行业管理的法规、规章。

实际工作中，我发现诸如传统行业场所的酒吧、棋牌室、台球室、开锁业，新兴行业的网约房、露营房车、私人影院、密室逃脱等，均无明确的行业管理法律法规依据。

私人影院内部情况（资料图）

类似缺失相关管理依据的行业，一旦出现擦边服务、治安案件等问题后，属地党委政府、职能部门将耗费大量精力开展复盘倒查、分析问题原因、研究对策建议，最终因无法律依据导致行政管理推进缓慢。

根据长期观察调研的实际情况来看，我认为主要存在管理标准不明确、缺乏应对处置措施、行政管理部门待明确等三方面的问题。

我建议将公安机关需纳入治安管理的行业场所先行明确目录范围，并同步纳入特种行业进行规范管理，由国家层面统一研究制定《特种行业管理条例》，从而切实解决行政职能部门、基层执法人员无法可依的现状，进一步保障消费者的合法权益。