新形势下招商引资“广州模式”怎么做？

招商引资内参 · 公众号 · · 2024-11-29 07:00

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【 招商引资内参导言 】

新形势下如何做好招商引资？今年广州在这方面的政策举措引发业内强烈关注，在高质量项目落实上，广州今年引进百亿级项目 8 个，包括全国最大的跨境电商供应链总部——广州希音湾区供应链项目开工建设。广州引进的多个项目呈现先导性。例如， LVMH 集团旗下路威凯腾等成立消费股权基金，成为全国国际消费中心城市中独具特色的一支金融力量；新加坡鹏瑞利集团利用近期国家医疗领域开展扩大开放试点新政策，签约设立新政策颁布以来全国首家外商独资医院；在金融资产投资公司政策试点扩大后，广州成立了全国首支百亿级（ AIC ）股权投资基金；今年国内最大额的零售商业资产交易——太古地产广州文化中心项目（投资 21 亿元）用地已摘牌。广州怎么做到的？招商引资内参（微信号 zsyznc ）选取广州新形势下招商引资的新模式新方法供参考。

【招商引资内参正文】

今年 6 月，广州市投资发展委员会办公室正式挂牌成立。这家将“投资”与“发展”写进机构名称的招商机构，如何革新广州城市招商引资工作？

11 月 22 日，在广州市“拼经济稳增长·项目建设加力给力”新闻发布会上，广州市商务局（市投资发展委员会办公室）副局长张海波介绍，市投资发展委员会办公室经过一段时间的运作，全市招商力量更集中、行动更主动、目标更聚焦、环境更优化、成效更明显。今年 1 — 9 月，广州全市新登记经营主体 46.4 万户，同比增长 13% ；新设 6223 家外资企业，增长 32.2% ，占全国 14.7% 。

01 凝聚合力，构建招商引资新机制

据介绍，广州已构建市主要领导牵头的市投资发展委员会“抓总”，市投发委办、各区党委政府、市属国企招商平台 3 大招商主体“主战”，市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构 3 类协同主体“联动”的“ 1+3+3 ”联合作战招商体系。同步出台《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》，指导规范全市招商工作。

目前，广州市层面与各区、各国企紧密联动，集团作战态势明显。各市直部门主动谋划大项目，主动保障招商资源要素，如市规自局推出 100 平方公里（ 15 万亩）可招商产业用地。

02 ： 1+3+3 ：联合作战招商体系的“密码”

近日，广州市投资发展委员会办公室正式揭牌，当天对外发布了“广州招商引资 20 条”，即《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》（下称《工作意见》）。

这份《工作意见》耗时良久，委员会办公室“苦练内功”，梳理了北京、上海、深圳、苏州等地 100 多份、 1000 多项条文政策文件，结合先进城市做法及广州实际最终形成。

《工作意见》干货满满，从重构招商体系、强化招商统筹、创新招商模式、突显招商优势、加强队伍建设等 5 个方面提出 20 条措施，其中提到要实施全市招商项目“首谈制”，首谈区洽谈超过一定期限仍无实质性进展的项目，由市投资发展工作机构统筹，严控各区通过“政策比价”洽谈项目。

当精心招引的项目落地开花，核心科技缔造“国之大者”，产业链上龙头企业“龙飞凤舞”，家门口有了日夜期盼的品牌“首店”……招商引资既关乎经济，又牵动民生；不仅事关现在，更决定未来。

所以，这份重磅政策的出台也意味着，广州再次吹响了布局未来的招商引资“冲锋号”。

为了破除“疏于运筹、各自为战”的思想，《工作意见》开篇，广州就提出了一组数字——“ 1+3+3 ”，是广州联合作战招商体系的“密码”。

“ 1 ”是指市投资发展委员会这一“总指挥”。

委员会将确定投资促进领域的发展规划、重要实施方案等重要政策文件，统筹全市产业招商任务、重大项目用地及空间载体、重点招商项目布局，考核指导各区、市产业主管部门、要素保障部门做好项目引进落地工作。

明确了总指挥后，体系又确立了 3 员“大将”，即三大招商主体主战。

第一支 招商主战队伍是市投资发展委员会办公室。市投资发展委员会办公室作为全市招商工作的参谋部、特种兵、督战队，既要谋划大项目、抓重大项目，又要强化招商策划、统筹协调、投资推广、项目引进、考核激励等职责。

第二支 招商主战队伍是各区招商机构，各区立足本区产业规划和产业特色，开展区域招商，拓展项目来源，推动项目落地。市级招商为区级招商叠加赋能。

第三支 主战队伍是市属国企招商平台，主要以广州金控等两家本身具备招商和投资职能的特色国企为重点，加强政企联动，实现以投促引、招投联动。在此基础上，结合产业特点，调动全市 40 余家具有招商功能的市属国企积极性，打造招商合作矩阵。

最后一个“ 3 ”是三类协同主体“联动”招商。

第一个“联动” 是联动相关各行业主管部门，如市工信局、科技局等，发挥其丰富的市场、资源、应用场景优势，主动招商、服务和保障招商。 第二个“联动” 是联动各类投资主体，以商引商、以链引商。 第三个“联动” 是联动国内外各中介机构，对接国内外产业咨询机构、商协会等专业组织，鼓励其提供项目投资信息及招商服务，作为市场化招商的重要支撑。

AI 招商“天花板”：高标准建立招商数智化系统

招商引资是经济发展的生命线，关乎广州未来经济发展“产业矩阵”应该怎么摆，“招商蛋糕”应该怎么分，“ 1+1 ＞ 2 ”的效果如何保证。

《工作意见》给出了指引：要握指成拳，下好“一盘棋”，才能提升广州的竞争力。

在招商实际工作中，广州将坚持“按产业分，按企业跑，按项目招”。市投资发展委员会结合招商主攻方向，针对市级重大招商项目，组建“市投资发展工作机构 + 行业主管部门 + 各区政府 + 市属国企”联动的产业招商“小分队”。

区域发展的竞争压力不断加剧，但凝聚合力就能战胜困难。为了凝聚招商合力、保障招商有序进行，广州特别提出了要统筹招商流程、招商秩序、政策协同。

《工作意见》提到，要统筹招商秩序。这意味着，市级项目线索精准匹配与主导产业、要素环境相适应的区，实施全市招商项目“首谈制”，原则上首谈区洽谈超过一定期限仍无实质性进展的项目，由市投资发展工作机构统筹。

而统筹政策协同则将放大政策集成效应，严控各区通过“政策比价”相互抢项目。

“作为招商统筹的重要抓手，我们计划高标准建立招商数智化系统。”广州市投资发展委员会办公室相关负责人介绍，前期，广州已与相关机构进行深入沟通，基于大语言模型技术及产业大数据，优化提升收集项目、研判项目、管理项目等多种功能，为全市招商人员提供准确、高效、直观、自动生成的投资分析及辅助办公服务，打造全国 AI 招商“天花板”。

03 广州的招商引资模式也将迎来新一轮“迭代升级”。

《工作意见》提出，广州将按照“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商”的路径，持续打造重点产业全链条发展体系。

首先是 要做好产业审视，计划每个产业均将明确本市的产业基础、细分赛道、承接区及特色园区，逐个产业制定特色招商方案，并适时发布广州产业链细分赛道投资机遇。

其次， 广州将充分发动“以投促引”。研究设立市级天使投资基金、上市公司高质量发展基金、市区联动的市级投促基金，聚焦前沿科技、未来产业投早、投小、投长期、投“硬科技”。

最后， 广州将推行“市场 + 资源 + 应用场景”的招引新模式，建立定期征集、统一发布城市机遇和创新应用场景的机制，以大市场吸引大企业、以大机会吸引大项目。

04 在新的招商格局下，招商人员要有“专家眼光”。

对此，广州将打造一支招商“铁军”，以专业化建设队伍，面向全球选贤用能；以奖励激发活力，“以项目论英雄”，对招商实绩突出的区、单位和个人，予以通报表扬和激励；以灵活性提升招商保障，在出境招商审批、投资推广经费保障等方面给予灵活处理。

酒香也怕巷子深。为了进一步打响广州招商品牌，广州将加快招商地标式产业园区建设，整合优化全球招商网络，持续办好“投资广州，投资未来”的广州国际投资年会等相关活动。通过持续聚焦渠道搭建、活动组织、热点事件营销，向各大投资者进行投资广州“饱和攻击”。

新形势下招商引资“广州模式”怎么做？

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