李克强总理2017年3月5号工作报告中重点提到PPP，它已经成为整个建设活动中最重点的一个类型，规模更是达到令人吃惊的程度：已经推出13万亿，还将持续推出！如果您是：政府人员、上市公司、总包单位、策划公司、施工企业、设计单位、基金公司、银行部门等等，都将被身不由己的卷入到这场轰轰烈烈的PPP建设大潮中。
想参与PPP的人多了，
你算老几？
了解以下关于PPP的基本知识，
你不算老大也有资格和老大讨论PPP啦！
一、PPP的概念
PPP(Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”)模式，即政府和社会资本合作
，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
二、PPP适用项目
PPP模式主要运用于基础设施项目（道路、桥梁、铁路、地铁、隧道、港口、河道疏浚等）、公用事业项目（供电、供水、供气、供热以及污水处理、垃圾处理等环境治理项目）和社会事业项目（学校、医疗、养老院、监狱等）等领域
三、PPP是否必须采用招标形式
《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。”因此，
PPP项目不属于招标投标法强制要求招标的范围。
对于使用政府预算的PPP项目而言，其合作方的选择应符合《政府采购法》的相关规定。2014年2月1日起施行的《
政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)对《政府采购法》规定的非招标采购方式中的竞争性谈判、单一来源采购、询价采购做了详细规定。
74号令是 PPP项目运作的重要参考文件。
在实践操作中采用公开、公平、公正的方式以竞争性谈判模式开展PPP项目合作伙伴选择更符合实际情况。
四、融资方式汇总
首先，从财政部印发的《PPP项目合同指南(试行)》中所列的PPP项目基本合同体系来看，
融资是PPP项目体系中很重要的一部分
。
图中所示的融资合同另一方是贷款方，贷款可以算是最主要、最基本的一种融资方式。
除了贷款，
关于发行债券、股权基金、资产证券化等融资手段就相当专业啦，参与的人员必须了解一些基础知识，以免在实操当中出现失误。
五、国内PPP项目应注意的问题
(一)重视公共利益的保障
为了保障公共利益，建议政府：(1)设立合理的风险承担机制，企业主要承担投融资、建设
、运营和技术风险，政府主要承担国家政策、标准调整变化的宏观风险，双方共同承担不可抗力风险;(2)理顺合作关系，实现利益共享，避免暴利和亏损;(3)加强对项目的控制和监管，项目公司完善项目定期监管制度;(4)建立项目信息公开制度，利用社会力量加强对项目的监督。
(二)理清项目前期工作界面
为保项目建设不存在实质性障碍，政府应特别重视如下几点：(1)项目选址是否与城市规划相符;(2)项目是否满足
环保要求;(3)项目用地取得是否存在障碍;(4)项目建设是否存在潜在社会风险。
六、PPP项目收益模式及收益保障
收益模式分为三种：
1 使用者付费；2 政府付费；3 使用者付费加政府补贴
政府要想吸引社会资本参与PPP项目投资，必须对项目收益予以一定保障。主要应考虑以下方面：(1)项目收益来源的可靠性，对使用者付费而言，应合理测算产品(服务)的使用量、确立合理的定价/调价和政府补偿机制;(2)采用政府付费模式或者政府补贴，应确保用于支付项目收益的财政资金已按照《预算法》纳入政府预算；(3)合理设立项目规模，防止因项目投资建设规模超过合理需求而导致的公共产品(服务)定过高、企业亏损或者政府补贴过重等情形。
七、国家发改委发布的成功案例
国家发改委公开发布北京地铁4号线项目、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程等13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，供有关方面参考借鉴。
【案例】
北京地铁4号线项目
1、项目概况
北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，
概算总投资153亿元。
2、运作模式
