1月1日，《求是》刊发福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼署名文章《扭住建设新福建目标 进一步全面深化改革》。全文如下——
扭住建设新福建目标 进一步全面深化改革
周祖翼
党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上发表重要讲话，对新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出再动员、再部署。福建是改革开放重要省份，总书记对福建工作高度重视，2024年10月到福建考察，要求扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，一张蓝图绘到底，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，奋力谱写中国式现代化福建篇章，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一、深学争优明方向，切实增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉
旗帜引领方向，思想凝聚力量。进一步全面深化改革，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，以高度自觉把新征程改革实践向纵深推进。
党的十八大以来，习近平总书记以思想理论创新引领改革实践创新，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，推动新时代全面深化改革取得重大实践成果、制度成果、理论成果。总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的重要讲话，深刻阐述了进一步全面深化改革的若干重大理论和实践问题，深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设的规律性认识，对凝聚改革合力、推动改革行稳致远具有重大指导意义。必须切实用这些新思想、新观点、新论断统一思想、统一意志、统一行动，坚定做进一步全面深化改革的践行者。
习近平总书记高度重视福建改革发展，2014年、2021年、2024年3次到福建考察，亲自擘画新福建蓝图，明确提出在加快建设现代化经济体系上取得更大进步、在服务和融入新发展格局上展现更大作为、在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐、在创造高品质生活上实现更大突破等重要要求，要求福建在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，为福建改革开放和现代化建设提供了重要遵循、注入了强劲动力。回望这些年来，福建的每一步发展、每一点进步，都离不开总书记的把脉定向、指路引航。我们必须在一体学习、一体把握、一体贯彻上下更大功夫，坚定不移沿着总书记指引的方向前进，以进一步全面深化改革接续推进新福建建设取得更大实践成果。
福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平总书记曾在福建工作17年半，带领干部群众打响摆脱贫困之战，提出并大力推进数字福建、海洋经济强省、生态省建设和山海协作，总结推广“晋江经验”、科技特派员制度、集体林权制度改革，持续开展文化遗产保护和筼筜湖治理、木兰溪治理、长汀水土流失治理、“餐桌污染”治理，大力推进服务型政府建设、机关效能建设，深入推动双拥共建工作，积极倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”、“四下基层”、“四个万家”、“马上就办、真抓实干”等优良作风。这些思想财富、精神财富和实践成果，蕴含着改革的战略魄力和远见卓识、创新的进取意识和实干精神，对福建改革发展弥足珍贵。必须持之以恒深挖用好这些理论和实践“富矿”，带着感情、带着使命、带着责任，推深做实进一步全面深化改革。
二、敢为争先闯新路，推动进一步全面深化改革取得更大突破
习近平总书记殷切希望福建在中国式现代化建设中奋勇争先。“奋勇争先”是对福建各项工作的整体要求，我们既要在推动发展上“对标一流、争先进位”，又要在改革开放上“彰显担当、创造经验”，还要在履职尽责上“锐意进取、开拓创新”，进一步全面深化改革。要发扬福建人敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，着眼大局所需、福建所长、未来所向，在服务国家战略、发挥特色优势、补齐发展短板中彰显担当。
以经济体制改革为牵引，争当高质量发展先行者。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，福建正处于推动高质量发展爬坡过坎的关键阶段，面临一些困难挑战，必须通过进一步全面深化改革加以解决。要始终坚持“两个毫不动摇”，弘扬“松绑”放权蕴含的强烈改革勇气和创新精神，深化国资国企改革，创新发展“晋江经验”，完善实施新时代民营经济强省战略的体制机制，大力推进优化营商环境先导工程，深化福厦泉要素市场化配置综合改革，推进服务型政府建设，提高机关效能，打造“马上就办”涉企服务特色品牌。着力推动科技创新和产业创新深度融合，促进实体经济和数字经济深度融合，加快传统产业“智改数转”，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，大力发展县域重点产业链，加快构建体现福建特色、彰显福建优势的现代化产业体系。特别是强化企业科技创新主体地位，实施体现新质生产力特征的科技重大攻关行动，加快科技成果转化应用体系创新，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深化拓展科技特派员制度，提升创新体系整体效能。积极推进区域协调发展和城乡融合发展，做好闽宁协作和援疆援藏工作，拓展三明与上海、龙岩与广州对口合作，增强福州和厦漳泉两大都市圈辐射带动作用，健全新时代山海协作机制，完善革命老区发展促进机制和政策体系，以县域为重点统筹推进城乡融合发展，支持有条件的市、县（区）开展综合试点，鼓励各地因地制宜探索共同富裕有效路径。
近年来，福建着力培育壮大战略性新兴产业，强化企业科技创新主体地位，加快构建体现特色、彰显优势的现代化产业体系。图为2024年5月27日，福州高新区生物医药和机电产业园的生产车间正在生产LED芯片。福建日报社供图 王旺旺/摄
发挥对台独特优势和先行示范作用，建设两岸融合发展示范区。福建处于对台工作前沿，必须自觉担起历史使命，深入落实党中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见，加大对台政策和制度创新，为推进祖国统一大业作出更大贡献。加快建设台胞台企登陆第一家园，健全增进台湾同胞福祉的制度和政策体系，深化台胞在闽就业、就医、住房、养老服务、社会救助等制度改革，打造两岸社会融合示范样板。不断促进闽台经贸深度融合，健全闽台融合发展重点项目促进机制，推动闽台基础设施应通尽通，建设两岸标准共通服务平台，深化两岸重点产业合作，拓宽台湾农渔业和中小企业在闽发展路径，打造两岸经贸融合示范样板。持续深化闽台社会人文交流，办好海峡论坛、海峡青年节等两岸交流活动，加强闽台关系历史文化研究和宣传，实施闽台历史展示溯源工程，探索建立闽台青年团体常态化交流渠道，打造两岸情感融合示范样板。扎实推进福建全域融合发展，加快打造厦金、福马“同城生活圈”，纵深推进厦门综合改革试点，建设两岸（厦泉金）合作发展区，深化平潭综合实验区开放发展，拓展其他地区对台融合实践。
以开放促改革，争创改革开放引领地。对外开放是福建的重要优势和鲜明标识。要积极服务和融入新发展格局，主动对接国家区域重大战略，稳步扩大制度型开放，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能。在建好大平台上继续先行先试，实施自贸试验区提升战略，推动海丝核心区建设走深走实，办好中国国际投资贸易洽谈会等重大活动，加快“两国双园”、金砖创新基地、海丝中央法务区等平台载体建设，推动建设中沙（福建）产业合作区。在念好生意经上继续先行先试，实施外资准入负面清单和鼓励目录，深化外贸体制改革，统筹推进跨境电子商务综合试验区建设，深化市场采购通关一体化试点，加快发展外贸新业态新模式。在打好新“侨牌”上继续先行先试，充分发挥侨乡优势，完善引侨资、汇侨智、聚侨力工作机制，推动更多龙头企业、优质项目、高端人才落地福建。
深入践行绿水青山就是金山银山理念，开拓高水平国家生态文明试验区。习近平总书记勉励我们，要接续努力，让绿水青山永远成为福建的骄傲。作为全国首个国家生态文明试验区，我们要进一步树牢绿水青山就是金山银山的理念，深化生态文明体制改革，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实巩固绿水青山优势、厚植金山银山潜力。进一步健全生态系统保护修复长效机制，深入抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，完善生态文明基础保障制度，加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。进一步完善绿色低碳发展机制，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，打造绿色低碳产业和供应链，推进绿色金融改革创新试验区建设，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。进一步探索生态产品价值实现机制，拓展市场化生态激励机制，推进全国深化集体林权制度改革先行区建设，不断挖掘培育“森林粮库、钱库”。
牢记“让绿水青山永远成为福建的骄傲”嘱托，福建着力打造绿色低碳产业和供应链，已经形成了包括风机、电机、叶片、钢结构件等完整风电产业链，生产的风电产品广泛应用于我国的海上风力发电。图为2024年7月13日拍摄的福建省平潭综合实验区北部生态廊道，一座座巨大的白色风机拔地而起。福建日报社供图 江信恒/摄
坚持以人民为中心的改革价值取向，创造高品质生活幸福地。习近平总书记要求福建在创造高品质生活上实现更大突破，强调聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革。我们要认真贯彻落实，坚持从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，不断满足人民对美好生活的向往。着眼尊重人民主体地位和促进社会公平正义，深化民主法治改革，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，完善大统战工作格局，完善全面依法治省体制机制，提升法治福建建设水平。着眼保障和改善民生，深化社会事业改革，完善收入分配制度体系，健全高质量充分就业促进机制，完善社会保障体系，健全人口发展支持和服务体系，加快构建房地产发展新模式。巩固提升、因地制宜推广“三明医改”经验，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。着眼维护社会大局安定稳定，深化安全领域改革，贯彻总体国家安全观，健全维护国家安全体系、公共安全治理机制、社会治理体系、社会工作体制机制，深化“餐桌污染”治理、建设“食品放心工程”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，健全防灾减灾救灾工作机制，建设更高水平的平安福建。
建瓯挑幡是福建省建瓯市的民间绝活，是国家级非物质文化遗产代表性项目之一。经过传承发展，建瓯挑幡如今有了多种形式的表演队伍，经常在各大活动中展示。图为2023年12月6日，演出队伍在历史文化街区表演建瓯挑幡。福建日报社供图 游庆辉/摄
深化文化体制机制改革，打造文化繁荣新地标。福建历史文化底蕴深厚，地域文化特色鲜明。要坚定文化自信，深化文化体制机制改革，努力建设更高水平文化强省，全面展现新时代八闽文化的气韵和风采。着力赓续红色血脉和历史文脉，传承弘扬红色文化，建好长汀、宁化长征国家文化公园，深化革命史料和革命文物研究阐释，加强文化遗产系统性保护，推动闽都文化、闽南文化、客家文化、朱子文化、妈祖文化、海丝文化等创造性转化、创新性发展，打造“闽派”文艺精品和文化品牌。着力推动以文化人，改进创新精神文明建设，广泛践行社会主义核心价值观，实施文明乡风建设工程、推进移风易俗，挖掘凝练新时代福建精神、新时代闽商精神特质，打造更富魅力的新福建新形象。着力繁荣发展文化事业和文化产业，推动图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等文化场馆增量提质，发展新型媒体、智慧广电等新业态新模式，围绕“打造世界知名旅游目的地，把文化旅游业培育成为支柱产业”目标，推进文化和旅游深度融合发展，做足“文旅+百业”文章，进一步打响“清新福建”文旅品牌。着力加强文化对外交流合作，提高金鸡百花电影节、丝绸之路国际电影节、海丝国际旅游节等活动水平，开展“海洋文化看福建”传播推广活动，实施对外文化贸易“福船出海”行动计划，促进文明交流互鉴，讲好中国故事、福建故事。
坚持用改革精神和严的标准管党治党，加强党对进一步全面深化改革的领导。坚持党的全面领导，是我国改革开放成功推进的根本保证，要把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。在落实做到“两个维护”上持续发力，建好习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、主题教室等载体平台，打造党的创新理论学习实践高地。在深化党的建设制度改革上持续发力，开展向谷文昌、廖俊波等同志学习活动，完善践行正确政绩观的制度机制，落实深化激励干部担当作为政策措施，调动干部干事创业内生动力。在健全全面从严治党体系上持续发力，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全为基层减负长效机制，打造基层小微权力监督平台，用好规范政商交往行为的意见及指导案例，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固发展风清气正的良好政治生态。
三、实干争效强担当，以钉钉子精神抓好改革落地落实
习近平总书记深刻阐述守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则，提出改革需要讲求科学方法，强调领导干部担负着推进改革的重要职责。领导干部要带头扛起政治责任，坚持守正创新，坚持用科学方法指导和推进改革，重实干、求实效，勇于担当、敢于攻坚，坚定不移做改革的促进派、实干家。
求真务实抓落实。认真总结和运用全面深化改革宝贵经验，深刻把握改革规律，做到该改的坚决改、不该改的不改。坚持因地制宜，科学制定精准有效的改革思路举措，做到理解改革要实、谋划改革要实、落实改革要实。长期坚持、全面落实“四下基层”制度，大兴调查研究，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，对改革工作，看准了就抓紧干，雷厉风行抓好落实。
敢作善为抓落实。坚持改革和法治相统一，善于运用法治思维和法治方式推进改革，及时把改革成果上升为法律制度。坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，以“滴水穿石”的韧劲、“踏石留印”的干劲推动改革行稳致远。处理好部署和落实的关系，科学制定改革方案，注重各项改革举措的协调配套，建立健全责任明确、链条完整、环环相扣的工作机制，推动改革举措落实。坚持两点论和重点论的有机统一，找准面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，协调解决改革落实中的难点、堵点及关键节点等问题。
协同联动抓落实。健全省委深改委统筹领导、专项工作小组分块抓总、改革办综合协调、各地各部门组织实施的改革工作体系，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，做到横向协同、条块协力、进度协调。坚持顶层设计与基层探索良性互动，深入推进“一市一试点、一县一特色”专项改革，鼓励基层创造更多可复制可推广的新鲜经验，打造更多具有全国影响力、福建辨识度的改革品牌和成果。
严督实评抓落实。坚持把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察重要内容，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风。坚持把进一步全面深化改革工作成效纳入各地各部门年度绩效考核内容，对不同地区和领域改革情况实行差异化考核评价，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。开展改革优秀案例评选，完善改革激励和舆论引导机制，广泛凝聚改革合力，持续营造全省“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围。
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