燕郊“落宗”事件冰山一角： 土地指标透支滥用，违法乱象错综复杂

记者：祁三连、岑晓林、王营

一个名为 “等落者-等待落宗的一大群” 的微信群已经迅速聚集500人。 群友基本是河北省三河市燕郊镇区域内涉及房屋产权无法“落宗”的业主。

此次“落宗”问题大约涉及燕郊十几个商品房小区，事件在两个月内迅速发酵。针对河北燕郊多个小区存在的 不动产登记产权缩水、不能过户、不能落宗 等问题，国土资源部部长姜大明最新表态是， “现在正在解决。已经有一部分住宅通过了解历史情况、完善手续，可以登记了，估计在不长的时间，这个问题就会解决完毕。”

2月7日，燕郊落宗事件有了突破性进展。福成五期一名业主已经成功办理不动产登记，并取得证书。

国土部表示对此高度重视，考虑到历史客观实际情况，国土部在请地方调查的同时，也已派人去了解情况。了解清楚后会提出一个解决办法。

但燕郊等待“落宗”的业主们仍然非常焦虑。

正是在更换《不动产权证书》过程中， 大量住户发现，70年房本上所录入的建设用地原来并非住宅用地，有的是工业用地，有的是绿化用地，有的更是违章用地。

根据业主们提供的名单，目前包括首尔甜城、燕郊美林湾A区、电子城小区、冶金小区、燕灵西区、天子庄园三期、福成五期、福成二期、中建二局、地矿家属院小区、高尔夫公寓、东方御景、燕潮家园、燕馨小区、首钢小区、紫竹园等十几个小区、近万套商品住宅，都在不能落宗的范围内。 根据规定，房屋不能落宗，则不允许进行买卖交易，不能向银行申请抵押贷款，也不能办理房产继承。

“落宗”问题可能只是掀开了燕郊土地违法乱象的一角。这其中还掺杂涉及其他违法乱象问题。

燕灵西区（东方御景）一位业主告诉21世纪经济报道记者， 除了土地性质不统一，燕郊部分小区还涉及房产证产权年限信息模糊等问题。 “一部分人房产证标明了产权年限，但一部分人的房产证上面是没有年限的。关于这个问题，我们也曾向河北省三河市副市长反映。副市长的反馈是可能当时房管局办理（手续）时不规范，政府会追责。”

上述业主还有担忧，燕郊目前的商品房小区还有一部分涉及非法建设用地，即 集体土地被非法建设并出售，也即“小产权房” 。“对于这部分，我们需不需要缴纳土地出让金？但如果要缴纳出让金，应该由谁来承担？”

时过境迁后，追责恐怕也是难题。 根据东方御景业主提供给21世纪经济报道记者的购房材料，业主与开发商签订的商品房买卖合同上标明为70年产权，商品房预售许可证上房屋用途性质为住宅。但当查询这家名为“三河燕郊开发区房地产开发有限公司”的开发商时，21世纪经济报道记者发现这家成立于2000年10月28日的公司，在2006年11月28日已经由于未按时参加年检而被吊销营业执照。