无税返时代，“全要素招商”7大典型案例！

招商引资内参 · 公众号 · · 2025-02-03 07:00

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【 招商引资内参导言 】

2024年8 月 1 日起，《公平竞争审查条例》正式实施。在税收优惠政策逐渐退出历史舞台的今天，地方政府如何创新招商引资方式，成为摆在他们面前的一道难题。我们注意到，一些地区不约而同提出并践行了“全要素招商”新理念新模式，换了一种“打法”开展招商引资并取得良好效果。无税返新招商时代，“ 全要素招商 ”将成一种至关重要的新模式。招商引资内参（微信号 zsyznc ）选取了7个城市案例和实操方法供参考。

【招商引资内参正文】

01 广东：全要素招商如何打造？

近年来，越来越多的企业将广东作为其投资兴业、扩大版图的沃土，世界 500 强企业中有 350 家在广东布局。近几年，广东还吸引了巴斯夫、埃克森美孚、中海壳牌等企业超百亿美元的投资，不少外资企业在广东设立研发中心、服务中心。

当前，独立的投促机构，专业招商团队，针对性的靶向招商，已经成为各地招商引资不可或缺的一环。

就在不久前，广州组建了广州市投资发展委员会办公室，简称“投发委办”，全面领导全广州市投资发展工作，研究协调投资发展工作重大问题，为项目提供洽谈至投产全链条服务。张海波介绍，这一新机构将从多维度整合、统筹全市招商资源，服务、推进项目落地，打造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境。

这几年，“投促机构 + 平台公司”模式，逐步蹚出了地方招商引资的创新路，为“全员招商”做了松绑。由投促机构负责科学、专业的市场化经营决策，平台公司为入驻企业提供产业生态服务，市场化招商机构以结果为导向落地产业项目。

事实上，从政策奖补阶段向市场化、专业化招商阶段过渡，招商工作需要改革的不仅仅是形式，更是思维方式和逻辑，目前产业、科技、资本、人才相互融合、相互渗透的“全要素招商”已经是大势所趋。通过与市场化招商机构紧密合作，广东各地正加快打造专业化市场化国际化的“政府投行队伍”。

一位市场化招商机构负责人表示，从目前看，过去政府主导的招商模式正在被具备丰富市场知识和资源配置能力的专业招商机构所补充，平台公司招商、资本招商和科技招商等更具活力、更加市场化的“全要素招商”模式将会发挥更大作用。

02 浙江温州瓯海区：全要素招商 4.0 版

日前，浙江省温州市瓯海区发布“全要素招商 4.0 版”，向各界释放瓯海全力推动招商模式再迭代、招商投入再增加、招商服务再优化的坚定决心和强烈信号。

据了解，自改革开放以来，瓯海招商模式先后历经“情感招商的 1.0 版”“成本招商的 2.0 版”和“优惠招商的 3.0 版”。在拼政策、拼优惠、拼条件等传统招商模式迎来深刻变革的当下，瓯海把优化营商环境作为“永不竣工的重大工程”，提出打造“才技金链产”全要素的招商 4.0 版，从“我有什么给什么”转变为“企业需要什么给什么”，以全要素供给和全方位服务保障，做好养商、护商工作，为企业的创业、成长和发展保驾护航。

现场发布瓯海区产业基金联盟，揭牌成立瓯海招商公司。据悉，该联盟由 8 家在瓯产业引导基金管理机构共同发起成立，旨在为战新产业、传统产业的转型发展提供保障，同时为瓯海产业基金招商拓展更多资源，引入更多更强的新质生产力。成立招商发展公司，意味着瓯海将进一步优化招商队伍、加大招商工作力度、提升招商频次与质量，通过高效的招商引资和全面的支持服务，推动企业在瓯海落地生根、成长壮大，促进区域经济的繁荣与创新。

瓯海将凭借产业基金联盟和国有招商公司的先发优势，瞄准“基金招商”途径，以“共投”助力招商，推行“你投资瓯海、瓯海就投资你”的助跑成长行动，引投跟投、投早投小，努力成为来瓯、在瓯企业的成长合作伙伴。

此外，瓯海将在全区打造“ 24 小时不打烊、 360 度无死角”的招商护商工作体系，全程保护、跟踪服务，以“共进”推动招商项目真正“落地达产、顺利运行”，形成招商闭环。

“ 瓯海将以‘共赢’‘共投’‘共促’的招商理念，全面推行‘才技金链场’全要素招商 4.0 模式，在招商过程中积极协助企业对接发展资源、满足多样需求，最大限度为企业让利，全力以赴为企业服务，实现瓯海与企业的共同发展。”温州市政协副主席、瓯海区委书记曾瑞华表示。

03 河北邯郸经开区：全要素招商吸引优质项目落地

今年以来，邯郸经开区以开放的姿态、创新的思维、优质的服务，优化营商环境，从企业发展所需的资金、土地、市场、技术、人才等要素切入，实行全要素招商，吸引了一批优质企业落户和重点项目落地，为该区经济发展注入新动能。

土地是支撑经济社会发展的重要保障。在保障项目合理用地需求上，经开区进一步优化程序、提高效率，确保重大项目能够快速落地；精选 10 名工作人员，无缝对接服务 30 余个重点项目，并开通项目土地规划手续办理“绿色通道”，做到即报即审、快审快批，及时供地，全力做好建设项目用地要素服务保障工作。今年，经开区供应工业用地标准地 12 宗。因地制宜为加快发展新质生产力创造新空间。经开区不断优化土地要素供给，向存量要增量、向集约要空间，变“闲置存量”为“优质增量”，为经济高质量发展“腾”出发展新空间。该区出台产业用地地块评估和分类处置工作方案，明确提出“四个英雄论”（以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄），全面摸排产业用地空间，构建综合绩效评估指标体系，开展产业用地综合绩效评估，实现低效用地减量化，为新项目落地提供存量空间。同时，引导企业选择租赁闲置厂房、先租后让等用地方式，助力 10 余个中小企业及轻资产企业实现“拎包入驻”。

04 江苏常州：实行全要素招商新思路！

去年9月，常州的科技经贸洽谈会新闻发布会上，常州市表示今在本届洽谈会期间突出全要素招商引资、高质量产业对接、文商旅融合发展、国际化宣传展示。

常州市认为，当前，产业、科技、资本、人才相互融合、相互渗透的全要素招商已经是大势所趋。本届洽谈会将突出全要素招商引资，洽谈会开幕式上将进行重大产业类项目、基金项目、高校合作项目三类重大项目签约。

具体而言，重大产业类项目涉及新能源、新材料、汽车关键零部件、新一代信息技术等领域，总投资近 400 亿元，其中包括一个百亿项目。同时，常州将发布总规模 50 亿元的新能源产业投资基金，围绕新能源产业链“发、储、送、用”各环节发挥股权投资促进产业强链建圈的作用，助力常州市“新能源之都”建设。此外，常州市人民政府将与复旦大学、东南大学、北京科技大学、东北大学等一批高校签订战略合作框架协议，深化产学研合作。

近年来，常州正发力打造“新能源之都”，并汇聚了比亚迪、理想等新能源汽车整车企业。常州市商务局局长韩雪琴介绍，常州将把新能源汽车作为最大的机遇和增量，用三年时间推动全市新能源汽车零部件产业规模以上企业达到 1000 家，新能源汽车零部件产业规模翻一番、达到 5000 亿元，产业链完整度达 90% ，本地零部件采购额占比超 30% 。

全要素招商思路同样体现在新能源汽车产业中。 招商方式上，韩雪琴指出，常州鼓励引导龙头企业、链主企业和专业机构开展以商引商、机构招商，瞄准比亚迪、理想汽车及常州市周边地区整车整机企业主要零部件供应商集聚地，深入开展“供应链”招商；并将开展展会招商、驻点招商等。

05 山东济南：大力实施“ 4.0 招商”即全要素招商模式！

去年9 月 6 日，国家信息通信国际创新园服务中心（ CIIIC ）、北京智芯传感科技有限公司签署合作协议，智芯传感项目落户济南高新区“一锤定音”。同日，济南高新区行政审批部门开辟“绿色通道”，智芯传感山东总部——山东智芯传感科技有限公司顺利完成注册。智芯传感是一家从事传感器芯片研发、生产及应用的企业。该企业的落地，意味着济南市 ICT （信息通信技术）产业传感器领域的强链补链完成一次漂亮进击，同时也是开启“ 4.0 招商”路径的一个成功案例。

“ 4.0 招商”即全要素招商，从企业发展所需的资金、市场、技术、人才等要素全方位切入，真正实现与企业的同频共振。进入 2023 年，不少城市在探索适合新经济形势的招商模式，“ 4.0 招商”这一“打法”，为产业集聚开出一剂新“药方”。

当前，数字经济将传统产业与人工智能、云、区块链等技术融合， ICT 作为数字经济战略的重要一环，行业迎来新一轮风口机遇。自 2006 年科技部、信息产业部、商务部与山东省共建的 CIIIC 在济南高新区设立以来，基于信息通信产业 20 余年的发展，济南 ICT 产业有着良好的产业基础。即便如此，想招引优质企业，也并非易事，一方面面临招商成本高的压力；另一方面，企业研发的新款芯片很多需要到外地进行测试、流片。

全要素招商服务全方位契合企业需求。当前 各地掀起“拼经济”热潮，招商引资按下快进键，抢项目、争人才、砸资金……城市争夺战呈现白热化。聚焦 MEMS 传感器产业，济南摒弃传统招商思路，换了一种“打法”。

针对智芯传感， CIIIC 围绕资金、市场、技术、人才“四要素”为企业量身定制招商策略。

资金方面， CIIIC 积极协调济南高新区国有投融资平台入股北京智芯，相关资金返投注资山东智芯，赋能本地产业发展。市场方面，由 CIIIC 牵线搭桥，智芯传感借助山东工研院产业化企业舜芯工研的市场资源，成功对接省内著名医疗器械企业，该企业对智芯传感颅内压传感器进行半年多的测试，现已准备批量进货，取代进口产品。未来，园区还将帮助山东智芯与省内家电企业、信息技术企业、汽车制造企业建立合作关系，开拓山东市场。技术方面，山东省创发院封测产线、山东微纳制造公共服务平台将作为山东智芯的技术支撑，不仅满足其研发生产需求，更为本地产业链企业服务，推动产业发展和创新。人才方面，舜芯工研现有人才团队将支撑山东智芯的业务开展，未来， CIIIC 还将联合山东大学微电子学院为其开展人才定制培养。

优良的营商环境也是企业“心动”的原因。签约活动，智芯传感创始人团队非常重视，特地从北京赶来济南。在他们看来，济南高新区产业环境优异，产投、孵化、服务、配套齐全，招商团队高效专业，项目得以顺利落地。谈及未来规划，团队满怀期待，“从小的方面讲，要把山东智芯运营好，同时发挥好 MEMS

无税返时代，“全要素招商”7大典型案例！

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