专栏名称: 厦门日报

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厦门最新发布！事关你我生活！

厦门日报 · 公众号 · 厦门 · 2024-12-25 12:42

正文

即将过去的2024年，是厦门市全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，以综合改革试点推进全面深化改革，全力推动经济高质量发展，加快打造新发展格局节点城市的重要一年，在市委的坚强领导下，全市上下携手努力，攻坚克难，各项事业取得新进展新成效。

值此年终岁首之际，围绕“厦门这一年”主题，从12月23日起，厦门市人民政府新闻办将举行四场新闻发布会，邀请相关市领导及职能部门主要负责同志出席，从“改革开放”、“转型升级”、“民生保障”、“基础建设”等大家关心关注的领域，回顾解读厦门这一年的发展成效。

今天举行系列主题新闻发布会第三场

副市长廖华生

市教育局局长陈珍

市人社局局长周昱

市生态环境局局长何伯星

市卫健委主任姚冠华

市医保局局长花育明

出席并发布有关情况

会议由市委宣传部常务副部长、

市政府新闻办主任上官军主持

“民生保障这一年”

副市长廖华生介绍厦门“民生保障这一年”有关情况。

习近平总书记在福建、厦门考察时强调：“聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革。”我们始终坚持把民生摆在优先位置，从小切口关注大民生，各项事业实现长足发展，市民群众幸福指数不断提升。

主要体现在以下方面：

教育更加优质均衡

新建成中小学幼儿园项目45个，新增学位4.6万个，约1.4万名随迁子女积分免试免费入学。率先建成“入学一件事”线上系统，家长在手机上就可以办理入学手续，经验做法已向全国推广。推出课后延时服务，减轻上班族没法及时接孩子的烦恼，现有3/4学生家庭享受这一服务。八成学校提供午托，已有80所学校3万多名学生可以在校“躺睡”午休。除了普通高考、职教高考、中考成绩领先全省，我们更加重视孩子的全面发展、身心健康，推进体教融合，建设254所国家级体育特色校，向国家队、省队输送优秀苗子1000多人，“小眼镜”“小胖墩”“小豆芽”都减少了，采取“心康九条”措施，建成心理健康服务中心，孩子们更健康快乐，身上有劲、眼里有光。

厦门日报记者林铭鸿摄

健康服务更加专业便利

健康评价指标居全国前列。居民平均期望寿命82.42岁，高出全国平均3.82岁。小病为主在基层，在社区推广16个专病防治分级诊疗，千名医师下基层服务近6万人次，人均基本公共卫生服务经费高出国家标准28%。部分大病不出市，每个区至少有一家高水平医院，华西厦门医院、复旦肿瘤厦门医院、苏颂医院陆续投用，新增床位3000张，又有4家医院通过“三甲”评审。4个国家区域医疗中心试点医院累计引入新技术300多项，填补了100多项技术空白，群众在自己家门口就可以看好病。建成全国第一家追溯码数据应用中心，可以追踪每一盒药品在哪生产、往哪销售，让群众用药更放心。厦门是全国首批、全省唯一婴幼儿照护示范城市，已建成托位2万多个，其中普惠占六成，收费平均下降30%，低龄托班降费达50%。

华西厦门医院。厦门日报记者林铭鸿摄

社会保障更趋稳固健全

城镇新增就业16.28万人。制定出台新一轮促进就业创业政策，兑现各类补贴9.81亿元，减征企业失业保险费14.19亿元。来厦就业创业实习的大学生，1年内有“一张床”免费住宿，已在厦就业的大学生可以享受“五年五折租房”。在全国率先出台18条专门措施，保障快递、外卖小哥、网约车司机等新就业形态劳动者权益。直接采认台湾地区职业资格并形成大陆第一部法规，人工智能等10个新领域试点职称改革，连续四年获评“中国年度最佳引才城市”。我市社保覆盖面、退休人员养老金水平、城乡居民基础养老金标准、基本医保参保目标完成率和增长人数，都位列全省第一。

体育赛事更加精彩纷呈

体育运动是厦门许多高素质高颜值人士的“魅力秘方”，也是厦门这座现代化国际化城市的“活力配方”。我们把赛事活动办出国际水平，举办厦门马拉松、CBA全明星周末、钻石联赛、世界杯预选赛等国内外顶级赛事30余场，在激烈竞争中成功取得苏迪曼杯举办权，马拉松获评全球首个“可持续发展代表性赛事”。我们把场地设施建到群众身边，新建近邻运动场100多处、4万多平米，建成8个体育公园、44家智慧健身房，180多所学校体育场地对外开放，“15分钟健身圈”越来越完善。蓝天碧海之间，阳光沙滩之上，到处是热爱运动的人们。

2024年钻石联赛厦门站。厦门日报记者王火炎摄

住房保障更显贴心宜居

构建“住厦来”品牌体系，让群众住有所居、居有所安。在厦居民“保基本”，面向1.3万户低收入住房困难家庭，推出22批次公租房并发放租金补助。来厦青年“有得住”，解决青年过渡性住房需求，累计补贴4亿元，惠及11万人次。留厦人才“住得好”，面向骨干、高层次人才按市场价4.5折配售人才房和单批次保障房。建设保障房地铁社区，配建医、教、娱、购等公共资源，打造“15分钟生活圈”。

洪茂居住区一期（市住建局提供）

农业农村更富活力魅力

投资近3.5亿元建设220个乡村振兴示范项目。新布设150个村级快递点，完成近1200幢裸房整治，改造10条农网线路。建设一批农耕研学基地、农村文体中心，建成美丽乡村庭院、小公园750多个，村村都建有农村幸福院或养老服务站，16家获评省五星级机构。新扶持建设新农村集体经济项目10个、农村社区股份合作经济项目3个。投入近3000万元“引客下乡”，吸引游客147万人次。

交通出行更为便捷顺畅

新开通公交进小区、园区、学校、医院、商圈、企业“六进”线路37条，厦门公共交通出行幸福指数排名全国前五。为缓解中心城区交通拥堵问题，我们“短、平、快”微改造了31处交通拥堵点。在全市地铁、BRT站点周边设有63处P+R停车场、提供近8000个车位，“自驾+地铁”换乘更方便。

生态环境更加优美宜人

空气质量综合指数排名全国第四，主要流域水质优良率保持100%，厦门的天更蓝、空气更清新、水质更清澈了。全年近岸海域优良水质面积比91.7%，碧海银滩成为厦门最靓丽的风景。植树造林2700多亩，新建绿地130公顷，成规模的红树林达170多公顷，下潭尾红树林公园入选生态环境部绿色低碳实践基地，基本实现“300米见绿、500米见园”。白海豚种群数量稳定在80多头，文昌鱼密度稳中有升，杏林湾成为候鸟鸬鹚越冬乐园，厦门入选全球“生物多样性魅力城市”。

下潭尾红树林公园。厦门日报记者王火炎摄

这一年民生事业发展累累硕果

为今后实现人民生活品质新跃升

奠定了坚实基础

下一步，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，加大力度保障和改善民生，办好顺民意、惠民生、暖民心的实事，推动高质量发展成果更加可感可及。

会上

这些备受关注的问题

有答案了

问

市民群众都希望有更多优质教育资源，关注优质教育资源均衡化，厦门在这方面做了哪些工作？

答

市教育局局长陈珍：习近平总书记在全国教育大会上指出，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。厦门市委、市政府高度重视教育工作，全力办好人民满意的教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。我市基础教育满意度长期保持在全国主要城市前列。

一是突出基础支撑，力促优质均衡。统一规划布局，编制实施《厦门市“十四五”教育事业发展专项规划》及《厦门市教育设施规划（2020-2035年）》，优先保障中小学教育用地，通过补短扩容、名师出岛、百校焕新等专项行动，创新优质资源辐射模式。近5年新增中小幼学位数31.3万个，有效缓解近两年入学高峰。累计成立62个教育集团，城乡学校100%建立对口帮扶关系或教育共同体。首获基础教育国家级教学成果奖一等奖2项。湖里区成为全国首批、全省唯一“全国县域义务教育优质均衡发展区”。

二是持续优化政策，提升服务效能。在全国首创开展小升初“划片招生、电脑派位”、教师同城同编同薪、全市义务教育阶段随机编班等，在全省首创免除城乡所有义务教育公办校学生的学杂费。实现随迁子女积分入学“零门槛”申报。在全省率先建成“入学一件事”管理系统，实现全过程“不见面”，全平台“都能办”，即全市学校一套系统、一个入口、一次采集、一网通办。2024年惠及13.1万名学生，平均每生减少提交5份材料，办理时间缩短至1-2天。学生资助政策实现各学段、公民办学校、家庭经济困难学生全覆盖。

三是坚持特色办学，回归教育本色。以特色办学为突破口，努力办好家门口的每一所优质校，如生源80%为随迁子女的厦门新教育学校，是首批全国中小学科学教育实验校，提出“一平方米家庭实验室”理念，学生已申报21项国家发明专利，9项获得授权，最小的参与者才一年级，参加国家、省、市科创类比赛屡获佳绩。在这所学校我们欣喜地看到孩子们心中有爱、眼里有光、脸上有笑容。

问

近年来，快递员、外卖员、网约车司机等新就业形态不断涌现，穿行在城市空间，为我们城市发展作出了巨大贡献。请问，政府在保障他们的劳动者权益方面采取哪些措施？

答

市人社局局长周昱：据不完全统计，当前，我市快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者群体已经超过30万，成为推动经济社会发展的一支重要力量。市委市政府对新就业形态劳动者权益保障工作高度重视，构建了由37个相关职能部门参与的协同联动机制，出台了做好新就业形态劳动者权益保障工作18条措施，从畅通维权渠道、加强职业伤害保障、引导督促企业规范管理等方面，强化新就业形态劳动者权益保障工作。

一是打造一站式中心，畅通维权渠道。针对新就业形态劳动者维权难、多头跑等困扰，我们专门成立了服务新就业形态劳动者的市级综合性权益保障中心，并在6个区设立分中心，同时组建了邮政快递业劳动争议调解中心、网约车行业调解中心，提供一站式法律援助、纠纷调解等服务。今年以来，各中心共为新就业形态劳动者提供咨询、调解、仲裁等维权服务1847人次。

二是推出定制化保险，解决后顾之忧。针对新就业形态劳动者职业风险高、现行职业伤害保障不足的实际，我们专门为新就业形态劳动者量身定做职业伤害保险项目——“益鹭保”。这项保险不限户籍、不分行业类别，劳动者可自愿选择、按需参保、按日计费，财政补贴后每人每天仅需支付0.4元，就可享受最高40万元的保险保障。目前，已有2.88万人投保共计185.32万天次。

三是提供全方位服务，营造暖心氛围。针对新就业形态劳动者技能提升、工作环境改善等需求，我们人社部门在全市建设了26个零工驿站、零工市场，开发了新就业形态劳动者权益保障服务信息系统，为劳动者提供劳动用工备案、技能培训等20余项服务。同时，总工会、邮管局、市政园林等部门还搭建1000余处“爱心驿站”，住建部门改造20多座过街天桥，交管部门在部分路段增设电动车专用通道，为新就业形态从业人员休息歇脚、餐食热饭、交通出行等提供便利。

下一步，我们将继续聚焦新就业形态劳动者“急难愁盼”，持续强化服务保障。同时，积极推动新就业形态劳动者权益保障立法，从法治层面更好地维护劳动者权益，切实提升他们的获得感、幸福感和安全感。

问

请问厦门在电动自行车出行方面做了哪些工作？

答

副市长廖华生：电动自行车是不少快递小哥、外卖骑手必不可少的交通工具。我们围绕“电动骑行更规范、更有序、更便利、更安全”，在严管违章、守好安全底线的同时，为电动自行车出行创造良好的条件。一是方便骑，建设改造了非机动车慢行系统近900公里，新建2座可供电动自行车通行的慢行天桥，拓宽了25座天桥推车坡道。二是方便停，建成停放点位2.52万个，非机动车停车位至少100万个。三是方便充，新建住宅同步配建电动车充电区，推动老旧小区改造，新建10.2万个充电端；鼓励企事业单位户外建设充电桩，已建成5000多个，方便共享充电。四是安全行，在近700台楼宇电梯安装智能阻止系统，防止电动车违规“进楼入户”，电动车火灾事故较去年下降50%，电动车道路交通事故死亡率较去年下降3.26%。

问

市民群众对托育服务很关注，请问厦门对这项工作有哪些具体举措呢？

答

市卫健委主任姚冠华：党的二十届三中全会明确提出，要完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。为加快建立健全生育支持政策体系，大力发展托育服务体系，我市以“托得进、托得好、托得起”为目标，着力做好以下三方面工作：

一是围绕“托得进”，扩大托育服务多元化供给。推动普惠托育项目建设，新增普惠托育机构122个，普惠性托位5039个。截至2024年11月，共有托育机构415家，托位数20144个；投入运营75个社区（村）爱邻护幼托育服务点；市妇幼保健院主导0-3岁特殊儿童托育服务专项工作，填补特殊儿童托育空白。

二是围绕“托得好”，加强托育服务全方位保障。对托育机构实施“查设施、护环境、强培训”等措施，护佑婴幼儿健康；医疗机构与托育机构签约率超90%，通过提供免费医育服务包，开展从业人员培训，优化育儿产品支持，提升照护质量与服务水平。建设厦门市托育综合服务中心，打造托育服务发展新标杆。

三是围绕“托得起”，降低托育服务家庭负担。我们精准发力，对普惠托育机构实施奖补及租金优惠政策。全市普惠托育机构平均收费降低30%，低龄托班降费超50%。

下一步，我们将进一步完善生育支持政策体系和激励机制，建立生育补贴制度，加强普惠育幼服务体系建设，大力发展托幼一体服务，拓展用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式，推进构建生育友好型社会，优化托育服务精准供给，给予家庭生育更多制度上、政策上的保障。

问

惠厦保作为城市定制型商业补充医疗保险，在厦门市上线第三年了，请问目前实施情况如何？在群众生活中发挥了怎样的作用？

答

市医保局局长花育明：近年来，随着全民医保制度的建立，群众“看病贵”问题得到了有效缓解，但是基本医疗保障是“保基本”的，一些重特大疾病及罕见病患者的医疗费用还比较高，存在一些保障空白。而普通商业保险对年龄、既往症等又有较多限制。为解决群众这个痛点，医保部门积极谋划，于2022年在全省率先落地了“惠厦保”。

“惠厦保”突破了传统商业保险对年龄、职业、户籍以及既往病史等条件限制，可以带病参保，可以用医保个人账户购买，家庭成员之间可以共济，一年保费只要129元，还率先将门诊费用纳入赔付范围，保障额度也从2022年的350万元提高到今年的501万元，极大减轻了群众医疗费负担。对于一些特定困难群体，由政府出资“免申即享”，目前资助人数达到6万多人，有效防范群众因病致贫因病返贫，力争“一个都不掉队”。

现在“惠厦保”已经成功上线三年了，累计理赔超5.5万件，其中年龄最大102岁，最小不到1岁；患者自费的赔付比例达到70.5%，有效减轻群众的经济负担。比如我市海沧一名罕见病戈谢病患儿，原本每年的家庭负担近百万，有了“惠厦保”等保障之后，目前只有3.5万左右，确保了群众病有所医、医有所保。

多一份保障，多一份安心。下一步，我们还将继续推动“惠厦保”保障升级，让医疗保障网更加牢固，让市民就医更有“医”靠。

问

2024年厦门生态环境质量取得哪些新的突破？

答

市生态环境局局长何伯星：2024年我市积极深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，深入打好污染防治攻坚战，一体推进降碳、减污、扩绿、增长，空气质量、水环境质量和近岸海域水质均创历史最好水平，持续提升群众优美生态环境获得感、幸福感和安全感，加快建设美丽中国样板城市。

一是蓝天白云更常在。坚持臭氧和颗粒物协同防控，1-11月全市空气质量综合指数2.27，同比改善12%；在全国168个重点城市中排名第4；空气质量优良率99.4%，位列全省第一；优级率71.9%，同比上升12.3个百分点，空气质量综合指数、全国重点城市排名、优级率创“三个历史最佳”，“厦门蓝”蓝出新高度。

二是水清岸绿更常在。坚持全域治理、源头治理，全年饮用水水源地、主要流域国省控断面、省控小流域及“以奖促治”断面水质达标率保持“四个100%”。筼筜湖美丽河湖建设案例入选习近平生态文明思想实践案例库，汀溪入选福建省第一批美丽河湖优秀案例。

三是碧海银滩更常在。坚持陆海统筹、河海共治，全年近岸海域国省控点位优良水质面积比91.7%、点位比95.5%，分别同比上升7.5和9.1个百分点，夏季优良水质点位比达到100%，海漂垃圾平均分布密度54.69平方米/公里，保持全省最低，厦门东南部海域美丽海湾典型案例入选全国第六批干部学习培训教材，同安湾通过全国第三批美丽海湾优秀案例评审。

四是海豚逐浪更常在。坚持人与自然和谐共生，全市白海豚种群数量稳定在80多头，文昌鱼密度稳中有升，杏林湾成为候鸟鸬鹚在厦越冬的乐园。鼓浪屿近零碳景区入选生态环境部绿色低碳典型案例，下潭尾红树林公园入选生态环境部绿色低碳实践基地。在联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会上，我市荣获第二届“生物多样性魅力城市”称号，并入选“自然城市”平台。

厦门日报社新媒体中心出品

记者：何无痕视频剪辑：黄晓青许梦洁曾凤君朱小翎陈诗祺谢佳诺

编辑：杨欣值班主编：林燕贞

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