河北省阜平县：住上安全房农民更安心

微观三农 · 公众号 · 农业 · 2024-12-09 17:55

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“以前的老房子破得不顶用，现在拆掉之后在原址上建新房子。”站在已经搭好“骨架”的新房子前，河北省阜平县城南庄镇城南庄村村民刘耀芹高兴地说，“最多再过一个月，我就能住进去了。”

去年汛期，刘耀芹住的砖木结构的老房子没能抗住，墙体上出现了明显的裂缝，屋外的光线甚至可以直接照进家里的地面上。城南庄村党支部副书记陶连石排查发现后，立刻把相关情况按程序上报。在当地住房和城乡建设部门和村“两委”的帮助下，刘耀芹在老屋原址上建了新房子。截至7月30日，新房主体工程已经完工。

今年以来，为巩固拓展脱贫攻坚成果，持续做好“六类”重点对象住房安全保障工作，阜平县在排查、改造等多个环节下功夫，建立了“农户日常自查、乡村定期排查、县级随机巡查、定期上报、部门数据共享”的常态化动态监测机制，实行半月排查上报制度，按时限完成对排查监测中发现疑似危房户的技术鉴定和识别认定工作，并及时落实相关政策，实现了符合条件的脱贫户、农村易返贫致贫户等重点对象住房安全有保障。

建立监测机制及时排查房屋隐患

“屋子还漏不漏雨?”7月30日，城南庄镇行政综合服务中心主任牛中华冒着雨，再次来到了亚沟口村村民陈守亮家里了解其住房情况。

“翻修过后，屋顶现在是光透不进、雨渗不来，遇到下雨天再也不用担心雨水打湿家里的地面了。”陈守亮说。牛中华在屋里几个房间转了转，看看屋顶、摸摸墙面，又在窗户周边和堆放粮食的角落认真检查了一番，确认没有问题后才放心离开，赶往下一户人家。

“我们现在已经建立了常态化的住房安全排查制度。每过一段时间，镇里都会组织工作人员分散到各村进行入户排查。”牛中华说，“每年汛期、冬季雪后等住房安全风险较大的时候，我们还会适当加大排查力度，确保农户住房安全不出问题。”

2020年，河北成立了省级农村房屋排查整治工作协调机制。随后，阜平县委、县政府成立农村住房安全有保障工作领导小组，各乡镇相应成立了组织机构，在全县范围开展农村房屋安全隐患排查整治工作。县住房和城乡建设局采取分片包干、责任到人、一包到底的方法，结合民政部门、农业农村部门防止返贫监测数据等开展巡查，做好农村住房安全动态监测;各乡镇政府作为农村住房安全保障工作巩固提升的实施主体，全面负责辖区内住房安全保障工作的统筹推进，组织各村协助做好定期排查、识别纳入、档案组建等工作，做到早发现早解决;各农户作为自己住房安全的“第一责任人”，采取日常自查的方式，第一时间了解住房状况，出现问题直接向村干部、镇政府工作人员等责任人反映并提出申请。

去年雨季，工作人员在走访中发现，陈守亮家30多年的老房子透风又漏雨、返潮又返碱，房顶一角甚至已经坍塌。将情况上报县级部门，协调相关单位后，陈守亮家房子的修缮加固被纳入政策保障范围，房子很快就焕然一新。“那之后，镇上的、村里的工作人员经常过来看我的房子是不是有问题。”陈守亮说。

除了通过个人申请、乡镇排查、数据比对等多种方式对农户住房安全情况进行动态监测，阜平县还进一步加强部门协调联动、做好数据共享，及时将动态新增农村低收入群体危房纳入改造范围，确保农村低收入群体等重点对象住房安全持续得到保障、农村住房安全问题动态清零、所有农户不住危房。2024年，阜平县通过动态监测，发现10户(其中1户为2023年灾后重建任务计划)符合农村住房安全保障条件，现已全部纳入改造范围，其中5户维修5户新建，目前有6户已竣工。

推进危房改造有效确保住房安全

7月30日，雨刚停。阜平县城南庄村村民李再瑞的农房建设现场，几名工人正忙着给两面墙体的接合处抹上水泥。南庄村党支部副书记陶连石和工人寒暄几句后，走到一旁查看施工进度。

抬头看屋顶、伸手摸墙壁，确认地基深度、电线埋设等情况……仔细检查一番后，陶连石又跟工人和李再瑞叮嘱了几句：“住房建设的全过程都得注意安全和质量，任何时刻都不能掉以轻心。”

危房改造图

去年排查时，工作人员发现李再瑞居住的老房子由于年久未修，出现了房梁变形、墙体开裂等情况，甚至部分坍塌。经县里组织第三方机构评估鉴定，确认其住房为D级危房，随即就被列入危房改造计划。今年开春，在当地的支持和协调下，李再瑞的危房开始拆除重建。

“工人是我自己找的，手艺我信得过。料是我自己买的，他们负责出工就可以了。”李再瑞说，“现在都要求打地基，而且还得加上防震柱，房子质量比以前好不少。”

为保障危房改造的工作质量，阜平县对农村危房改造工作开展常态化、全过程、全覆盖督导，配合乡镇村及时协调解决工作中存在的问题。同时，明确建设标准和技术要求，通过技术指导、现场巡查、培训会议等多种方式，确保工程质量。对于无法自行联系施工单位实施改造的，乡镇政府会帮助选择施工单位并与施工单位、改造户签定三方危房改造协议书，确定目标、明确责任，确保按时保质完成改造任务。

“政府和村干部们都非常关心施工问题，从开始施工到现在，技术人员、政府工作人员、村干部们都来了好多次。在他们的监督指导下，我们一定能按时保质完成施工任务。”施工人员马凤军说。

质量有保障，资金也有支持。根据阜平县相关政策，李再瑞的老房子按照规定要求翻建，且满足面积控制标准，建设完成并验收合格后，将获得2.8万元的补助。

“被鉴定评估为D级，且新建房屋为装配式结构的，经验收合格的在住房保障政策2.8万元基础上另追加1万元。”陶连石补充介绍，“住房被鉴定为C级，且进行修缮加固的，按照实际工程量据实进行结算，最高补贴可达2万元。”

强化宣传执行引导农民积极参与

“拆掉老百姓住了几十年的老房子，并不容易，虽然只是对老房子进行修缮、改造，也并不是人人愿意。即使可以拎包入住新房，而且基本不用花钱，我们也是说破了嘴皮子、跑烂了鞋底子，才让村民基本同意搬迁。”全程亲历全村易地搬迁工作的北工村党支部书记庞素刚对于农民参与的重要意义深有体会。

由于受“一方水土养一方人”“占惯的坡不嫌陡”等观念深刻影响，部分农户既不同意搬迁，也不愿为修缮、改造“挪窝”。

刘耀芹年纪大了，如果没有村干部和家里人告知她可以申请危房改造，她可能就一直凑合着在危房里生活，从艰苦年代走过来的老太太不认为住在这样的老旧房子里有什么问题;

陈守亮差点被自家倒塌的房屋一角砸到，也没有主动提出危房改造的申请，村干部、镇里工作人员多次上门，才最终说服他申报危房改造;

……

保障农村住房持续安全，离不开广大群众的理解支持。农民的不理解、不知晓、不会办等问题，容易给农村住房安全保障工作带来困难。

为了让住房安全有保障政策走进困难群众心中，阜平县组织人员多次到各乡镇村，走进群众家中、深入田间地头，对住房安全有保障政策再宣讲、再答疑，指导村民准备建房申请材料，明确“一户一宅”政策规定，确认土地性质是否可以建房。同时推动各村召开村民大会，通过微信、广播、宣传栏、电话等多种渠道，不断加强政策宣传。2024年阜平县农村住房安全保障政策明白纸已经下发到村，明白纸写明了保障对象、申请步骤、改造方式、补助标准等农民关心的问题，有助于进一步消除政策盲区，明晰办理流程。

阜平县还从规范审批流程上入手，确保审批严格执行“农户申请、村级初审、乡镇审核、县级审批”四个环节，坚持镇村两级公示，全过程公平、民主、透明，让住房安全有保障政策运行在“阳光”下，确保只要条件符合都能享受相关政策，享受相关政策的都是条件符合的，进一步提高农户参与积极性。

来源：中国农村网

作者：张昆

编辑：程明

监审：郭平稳、蔡薇萍

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