《中国核工业》杂志 郭志锋 戴定｜文
伊朗
伊朗是石油和天然气资源及产量大国，电力供应极度依赖油气，且近些年来频遭供电不足问题困扰，政府不得不采取大幅提高电价等措施来缓解供电压力。为解决电荒问题及增加电力出口，伊朗近几年来投入巨资发展本国电力工业。
经济现状
伊朗是亚洲主要经济体之一。伊朗油气资源非常丰富，油气产业是伊朗的经济命脉，也是其外汇收入的主要来源。2014年伊朗石油产量居世界第8位，天然气产量居世界第4位。除石油产业之外，天然气、钢铁、汽车制造业、农业、电子、核工业等领域都是伊朗的重点产业。
21世纪头十年，伊朗经济发展取得了长足的进步。然而，受伊核问题引发西方对伊制裁影响，伊朗经济在2012~2015年间遭受沉重打击。2015年伊核问题谈判达成协议，西方制裁逐渐解除，伊朗经济得到复苏。2016年伊朗经济增速估计为6.6%。
伊朗濒临中东海上运输的“咽喉”霍尔木兹海峡，南部的阿巴斯港是波斯湾地区吞吐量最大的海港之一。因此，未来伊朗无论是在陆上“丝绸之路经济带”还是在“海上丝绸之路”的合作建设中，都将发挥不可替代的重要作用。
近年来，中伊关系呈现良好的发展态势，两国经贸合作稳步推进。自2008年起，中国成为伊朗第一大贸易伙伴。原油是中国从伊朗进口的第一大商品。
电力供需现状及前景
2014年伊朗总发电装机容量达到7315万千瓦，其中热电（主要是气电和油电）83.6%、水电14.8%、核电1.4%，可再生能源发电极少。截至2016年8月，伊朗总发电装机容量增至7537万千瓦。2014年总发电量2745亿千瓦时，其中气电66.1%、油电26.3%、水电5.6%、核电2.0%。过去几年来，伊朗的电力需求每年增长约7%，需要每年增加500万千瓦的装机容量。
为了解决电荒问题及增加向周边国家的电力出口，伊朗近年来投入巨资振兴本国电力工业。2015年11月，伊朗称需要250亿美元外国资金助推伊朗电力工业的发展，以便实现到2025年将总装机容量增加到1.2亿千瓦的目标。按照现行计划，伊朗可再生能源发电装机容量到2020年将增至500万千瓦，到2030年增至700万千瓦。
伊朗电力进出口规模在中东地区排名第一，目前与周边7个邻国开展电力进出口业务，未来伊朗还计划向欧盟出口电力。鉴于其优越的地理位置及电力工业发展势头，伊朗未来有可能发展成中东地区的电力出口枢纽。
核工业现状及政策
伊朗现有1台核电机组在运，其他核电项目尚未开工。伊朗拥有一定规模的核燃料循环能力，包含铀生产、转化、浓缩、燃料制造等环节。伊朗的核能政策和计划由伊朗原子能组织（AEOI）负责制定和实施。
2013年9月，伊朗首台商用机组即布什尔核电站1号机组建成投运。该机组由俄罗斯采用VVER-1000压水堆技术建造。按照伊俄双方达成的一系列协议，俄罗斯还将为伊朗建造至少4台核电机组。此外，伊朗还打算建造小堆。同时，还将建设与核电站相配套的海水淡化设施。2016年1月，伊朗原子能组织称，从长期来讲伊朗需要建设2000万千瓦核电。
伊朗铀资源少，且成本高，生产规模估计不超过50吨铀/年。伊朗在伊斯法罕有一系列核燃料循环设施，包括1座产能为200吨/年的铀转化厂、1座二氧化铀粉末厂、1座为德黑兰研究堆生产燃料的燃料元件厂。伊朗已经研发出气体离心铀浓缩技术，并在纳坦兹（Natanz）和福尔道（Fordow）建立了7.1吨分离功/年的铀浓缩产能。
伊朗曾长期被疑从事秘密核武器研发活动。2003年伊核问题谈判启动，2015年7月达成《联合全面行动计划》，伊核问题得到圆满解决。《联合全面行动计划》对伊朗的铀浓缩规模和产品富集度以及乏燃料活动均采取了限制。
核电最新进展
伊朗于上世纪70年代启动核电发展计划。在西方企业帮助下，伊朗在70年代先后开建过4台核电机组，后全部停建。到了上世纪90年代，伊朗在俄罗斯的帮助下重启核电建设计划，并于2013年建成首台商用核电机组即布什尔核电站1号机组。
2014年11月，AEOI与俄罗斯国家原子能公司达成协议，将由俄原子能公司以“交钥匙”方式在布什尔厂址建设4台核电机组，并将在另一处尚待确定的厂址上再建4台机组。俄方将为这8台机组供应整个寿期内的所有燃料元件，同时所有乏燃料返回俄罗斯进行后处理和贮存。
同时，伊俄双方签订了头2台机组即布什尔2、3号项目（含2座海水淡化厂）的建设合同。该项目计划采用俄方AES-92三代核电设计，厂址建设工作已于2016年9月开始，详细设计拟于2018年8月由俄方完成。AEOI称这2台机组将耗时10年、耗资100亿美元建成。俄方不参与项目融资。
2015年8月，AEOI称正在与中方商谈采用中核集团ACP100技术在伊朗建设小堆机组。2016年2月，伊朗称已提议与匈牙利共同设计研发小型堆，目标市场包括亚洲和非洲，也可在伊朗国内建设。AEOI自2008年以来多次宣称在研发小堆，但是迄今未透露具体进展。
2015年10月，作为《联合全面行动计划》的后续步骤，伊朗与中、美达成联合意向，将共同推动阿拉克重水研究堆改造项目。目前，该项目进展顺利。
投资风险分析
根据世界银行发布的《2017年营商环境报告》，伊朗的营商环境便利度在189个经济体中排名第120位。随着《联合全面行动计划》的逐步推进，伊朗遭受的国际制裁将逐步解除，其投资环境预计也将得到明显改善。目前，伊朗的投资风险主要包括伊核问题、教派与政治纠纷、营商环境不佳等。
首先，伊核问题并未得到彻底解决，相关风险依然存在。虽然伊核问题谈判最终达成了解决方案，最终结果还要看各方执行得怎么样。伊朗并未与所有谈判方特别是美国建立起真正的政治互信。如果在协议履行过程中双方因互信问题拒绝履行某些协议条款，不能排除伊朗退出协议、美欧重启对伊制裁的可能性。
其次，伊朗与周边国家存在严重且复杂的教派和政治纠纷，从而影响国内经济发展和投资环境。伊朗与沙特等国之间2016年爆发并持续至今的外交冲突就是例证。此外，叙利亚内战、石油产量纷争使伊朗与周边国家及其他相关国家陷入严重的政治困局。而且，从中长期看，伊朗国力的持续恢复可能导致其与邻国产生新的冲突。
第三，国内制度体系严苛，法律法规不健全，政府效率低下，整体营商环境不佳。伊朗国内制度体系严苛，雇佣外籍员工条例严格且程序繁杂，国内绝大部分生活物资、生产资料、消费品受到政府价格管制，企业调整物价须事先获得政府批准。伊斯兰革命胜利后，伊朗对原有法律进行了较大程度的修订，宗教色彩较浓，对法律的解释因人而异，而且法规经常变化。政府部门之间缺乏协调，办事效率低下，项目前期准备工作有时需要数年时间，项目人员入境工作签证和工作证签发条件比较苛刻，项目结束后质保金和履约保函的撤销很难，往往一拖就是几年。
