以法治护航禁毒工作高质量发展——《新疆维吾尔自治区禁毒条例》解读

新疆邮政管理局 · 公众号 · · 2025-01-02 11:41

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毒

2024年9月27日，自治区十四届人大常委会第十四次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区禁毒条例》，自2025年1月1日起施行。《条例》的制定出台有利于自治区在新形势下更好地开展禁毒工作，有效预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会和谐稳定。

一、《条例》的立法背景

禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不绝，禁毒一刻不止。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视禁毒工作，习近平总书记多次就禁毒工作作出重要指示批示、发表重要讲话。全国人大常委会于2007年12月审议通过了《中华人民共和国禁毒法》，国务院于2011年6月制定了《戒毒条例》，为禁毒工作提供了坚强的法治保障。

近年来，随着全球毒情形势的变化，禁毒工作面临着更多的挑战也提出了更高的要求。全国大多数省、区、市积极应对，先后制定出台禁毒地方性法规、政府规章，努力破解禁毒工作中遇到的瓶颈问题。自治区人大常委会于1991年11月制定出台了《新疆维吾尔自治区禁止大麻毒品条例》，当前，新疆禁毒工作面临新型毒品种类多、识别难，线上线下毒品犯罪交织，境外毒品渗透和物流寄递渠道贩毒日益凸显等问题，为了进一步规范和加强全区禁毒工作，将一些行之有效的禁毒工作经验和做法法制化，制定《条例》十分必要、意义重大。

二、《条例》的起草过程

《条例》为自治区十四届人大常委会五年立法规划一类项目，作为主要起草单位，自治区公安厅高度重视，在实地调研、座谈交流、专家论证、广泛征求意见、学习内地先进经验的基础上，经过大量艰苦细致的工作，形成了《条例（草案）》。2024年5月31日，《条例（草案）》通过自治区人民政府常务会审议，正式提请自治区人大常委会审议。7月24日，自治区十四届人大常委会第十二次会议对《条例（草案）》进行了初次审议，会后，法制工作委员会会同监察和司法工作委员会、自治区公安厅成立修改工作小组，围绕常委会审议意见对《条例（草案）》进行了研究、修改。期间，向自治区相关单位、部门，各州市地人大书面征求修改意见建议；通过新疆人大网、新疆人大微信公众号面向全社会公开征求修改意见建议；赴乌鲁木齐市、巴州开展立法调研。根据征集意见与调研情况修改工作小组对《条例（草案）》作了进一步修改完善，形成《条例（草案修改稿）》，今年9月27日，自治区十四届人大常委会第十四次会议二次审议全票通过。

三、《条例》的主要内容

《条例》分为总则、禁毒宣传教育、毒品和制毒物品管制、戒毒管理和服务、禁毒国际合作、禁毒工作保障、法律责任、附则等八章，共五十六条，对全区禁毒工作进行了全面规范。

（一）明确禁毒工作方针，落实禁毒工作职责

禁毒工作是一项系统工程，涉及经济社会生活各个领域和诸多管理部门，为更好协调相关部门，共同推进禁毒工作，形成工作合力，《条例》在第三条明确“禁毒工作坚持预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针，实行党委领导、政府负责、有关部门各负其责和社会广泛参与的工作机制。”在总结长期以来自治区禁毒工作实践经验的基础上，《条例》在第四条规定了县级以上人民政府将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算；乡镇人民政府、街道办事处依法做好禁毒宣传教育、社区戒毒和社区康复、社会面吸毒人员的服务管理等工作；村民委员会、居民委员会应当协助做好禁毒相关工作。在第五条明确了县级以上人民政府禁毒委员会负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作，以及依法履行的八项职责；在第六条对禁毒委员会成员单位在禁毒工作中的职责作出了具体规定。

（二）加强禁毒宣传教育，做好毒品预防工作

广泛开展禁毒宣传教育，增强全社会的禁毒意识是禁毒工作非常重要的预防措施。《条例》规定了每年6月为自治区全民禁毒宣传月，并从五个方面进行了具体规定：

一是在第十一条明确了各级人民政府应当常态化开展禁毒宣传教育，建立全民禁毒宣传教育体系；禁毒委员会应当建立毒品预防教育标准化体系；国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当加强对本单位人员的禁毒宣传教育和管理；村（居）民委员会应当加强对村（居）民、流动人口的禁毒宣传教育。

以法治护航禁毒工作高质量发展——《新疆维吾尔自治区禁毒条例》解读

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