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向“新”提“质”，共创“津彩”未来

最高人民检察院 · 公众号 · 法律 · 2024-11-17 17:00

正文

天津篇

向“新”提“质”，共创“津彩”未来

九河下梢天津卫，三道浮桥两道关。

天津襟河枕海，素有“京畿门户”之称。75年前的1949年1月14日，天津解放，由此走向新生。第一批照相机、第一台电视机、第一辆自行车、第一块机械手表、第一辆无轨电车……天津创造了新中国的多个制造业“第一”。

新时代新征程。75载辉煌之后，如何绽放新“津彩”？今年2月，习近平总书记在天津考察调研，希望天津聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，在发展新质生产力上勇争先、善作为。

沿着习近平总书记指引的方向，天津市检察机关如何找准“检察护企”与发展新质生产力的结合点，推动营造法治化营商环境，服务经济社会高质量发展？近日，记者走进天津一一探寻。

引领提升

企业依法经营“软实力”

为贯彻落实习近平总书记考察天津四个“善作善成”重要讲话精神，今年春节一过，天津市检察院党组书记、检察长陈凤超就结合开展“检察护企”专项行动明确提出：“为发展新质生产力、全面深化改革开放善作善成提供检察服务保障，核心在于通过检察履职发挥引领规范作用，提升企业法治化经营水平，不断优化法治化营商环境，持续提升各类市场主体获得感和满意度。”

与共和国共同成长的天津，重视科技创新发展，实现了由一座老工业城市蝶变成以人工智能、数字经济、新型制造业为主体的产业集群。

坐落在滨海新区的天津利安隆新材料股份有限公司，是全球知名的高分子材料领域上市公司。“科技企业最关注商业秘密保护，一旦泄密，将给企业造成无法估量的损失。”该公司法务主管冷丽丽告诉记者，近年来，该公司时常遇到知识产权遭受侵犯的问题，且公司在构建商业秘密保护体系过程中缺乏系统的“一揽子”成熟方案。

这一困扰很快迎来了转机。2023年9月，天津经济技术开发区获批全国商业秘密保护创新试点地区后，检察机关主动服务、全力支持滨海新区国家知识产权保护示范区和天津经济技术开发区全国商业秘密保护创新试点建设，凝聚工作合力，共同打造府检联动提升知识产权保护效能的合作样板。

2023年10月，天津市检察院第三分院率先成立了知识产权检察办公室，以保护企业商业秘密为重点，整合保护资源，打造多元化商业秘密保护体系。该院联合天津经济技术开发区市场监督管理局制发保护商业秘密的“三个指引”（即《商业秘密企业自我保护指引》《商业秘密企业维权指引》《商业秘密行政执法规范指引》三个指引性文件），作为实战指南送到辖区各企业手中。“三个指引”汇编成册，构建了从事前预防、事后维权到行政处理的全链条、立体化保护体系。与此同时，该院推出“企业商业秘密自检云平台”和“密顾问”线上小程序，帮助企业实现“线上问诊”。

“‘三指引两平台’为我们做好商业秘密保护提供了一揽子解决方案，可以说是商业秘密保护的‘百科全书’。”冷丽丽说。

记者了解到，为了提升知识产权司法保护水平，天津市检察机关深入推进知识产权检察综合履职集中管辖机制，推动形成市院统筹、分院指导、集中管辖院与非集中管辖院相互协作的知识产权检察综合履职模式，为企业提供更精准有效的服务。

推动营造一流法治化营商环境

法治是最好的营商环境。近年来，随着汽车租赁行业加快发展，租赁汽车骗取抵押贷款的诈骗案件屡有发生。在立案侦查、审查起诉等阶段，涉案车辆一直处于扣押状态，时间长达数月，导致企业无法正常开展租赁业务，长期闲置也损害车辆性能，给企业造成经济损失。

如何破解此类问题？天津市检察院提出“绿色”质效概念，明确要进一步提升涉企案件办理质量和效率，最大限度减少司法办案对正常生产经营活动的影响。

2023年8月，安某先后在神州租车有限公司（下称“神州公司”）租赁了5辆汽车，正常支付部分租金后断缴，车辆也未如期归还。起初，神州公司以为安某仅是违约，便想按合同约定收回车辆。殊不知，当该公司根据定位系统找到车辆时，发现5辆车早已被安某用于抵押借款，而债权人不同意归还车辆。无奈之下，神州公司选择报案。

同年11月，安某被公安机关抓获归案。经审查，天津市津南区检察院作出批捕决定，同时列出详尽的侦查提纲，引导公安机关继续收集证据并开展追赃挽损工作。在侦查阶段，公安机关又发现安某在另一家汽车租赁公司骗租多辆品牌汽车。

今年3月，此案被移送至津南区检察院审查起诉。经审查，该院发现公安机关未依法对涉案车辆进行扣押，为防止遗漏犯罪事实，遂将该案退回公安机关补充侦查。后公安机关追回涉案汽车8辆并依法扣押。经鉴定，涉案车辆价值合计127万余元。

车辆被依法扣押，避免了损失，可新的问题也出现了。

“扣押在案的大部分车辆闲置已超过半年，如果继续扣押会对车辆电瓶、发动机、轮胎等部件造成不同程度的损害，严重影响车辆价值，给企业带来损失。”津南区检察院多次与公安机关会商，督促其尽快将涉案车辆发还给企业，尽可能为企业减少损失。

在不降低证据标准的同时，办案检察官从快办理该案，缩短办案周期。今年7月，津南区检察院以安某涉嫌合同诈骗罪向法院提起公诉，公安机关同步将扣押在案的车辆依法发还被害企业。

优化法治化营商环境，天津市检察机关步履不停。在开展“检察护企”专项行动中，天津三级检察机关重点监督纠正刑事“挂案”、违法“查扣冻”企业财产、趋利性执法司法等突出问题，依法查处一批严重侵害企业合法权益、群众利益的案件；天津市检察院联合该市工商联、国资委共建“企业家法治会客厅”工作机制，邀请全国500强企业代表做客“直播间”，交流依法治企经验；开展“百名检察官讲营商环境微课程”活动，网络访问量822万余次；组建服务企业法治宣传团队，2023年以来，全市检察机关入企开展法治宣传教育近5000人次……

京津冀跨区域检察协作

服务企业发展

16年前，我国自主建设的首条时速350公里高速铁路——京津城际铁路开通运营，标志着我国正式迈入高铁时代。

京津城际铁路“跑”出了京津冀协同发展的加速度，天津市武清区作为中途站，吸引了国内外众多企业在此聚集，拥有注册企业3万余家。

武清区检察院检察官谢文凯告诉记者，2023年9月，天津市政府批复《武清京津产业新城规划建设方案》，武清区开始进入产业新城时间，检察机关服务保障市场主体高质量发展的政治责任和法治责任更重了。

10月16日，天津市武清区检察院检察官赴京清汽车产业园走访，向企业介绍检察机关服务保障创新驱动的各项举措，并通过座谈交流深入了解企业的发展状况和司法需求，为企业提供精准法律服务。

为了畅通检企沟通渠道，助力企业健康发展，武清区检察院“线上”开设服务企业平台和热线电话，“线下”开通服务企业绿色通道，发放检察服务联络卡，多维度对接企业需求，为企业提供精准法律服务。

特变电工集团是国家级高新技术企业，目前该集团正在武清京津产业新城规划建设第二总部。

2023年开年，武清区检察院接到特变电工集团反映，其下属一家公司正在申请上市，急需司法机关出具无犯罪记录证明，但因下属公司项目负责人在河北行唐涉诉，需要河北省检察机关出具相关材料。

为保障企业上市审核工作顺利推进，武清区检察院充分发挥京津冀检察机关跨区域协同机制，立即派检察官紧急前往行唐县检察院对接，了解具体情况，与当地检察机关共同研究解决方案。

很快，在天津市检察院的积极协调下，河北省检察机关及时审结案件，完成相关手续，为企业出具上市所需材料，最终企业在规定时间内顺利提交所有材料，上市审核工作稳步推进。

服务京津冀协同发展，深化区域检察协作，三地检察机关携手共进——巍巍长城下，京津冀三地六家检察机关形成《京津冀长城综合保护检察公益诉讼座谈会纪要》，在强化协同治理、工作落实等方面达成共识；为服务“轨道上的京津冀”，天津铁路运输检察院与河北省廊坊市检察院、北京铁路运输检察院、石家庄铁路运输检察院共同签署《公益诉讼检察工作协作配合意见（试行）》；京津冀检察机关服务保障京津冀协同发展工作交流会上，三地检察机关会签《京津冀检察机关关于优化法治化营商环境跨区域协作的工作意见》；今年6月，“京津冀+晋蒙”检察联动协作交流座谈会召开，以高质效检察履职服务保障京津冀协同发展迈上新台阶……

科技创新、产业焕新、城市更新。如今，天津检察人正在紧抓京津冀协同发展战略机遇，向“新”提“质”，共创“津彩”未来。

加强知识产权保护

提高企业抗风险能力

全国人大代表

天津钢管制造有限公司管加工事业部

元通分厂主任工程师　李刚

作为企业界代表，我注意到天津市检察机关在践行习近平总书记四个“善作善成”重要讲话精神，聚焦服务保障经济社会高质量发展，营造法治化营商环境方面做了大量卓有成效的工作。结合开展“检察护企”专项行动，天津市检察机关出台了一系列服务保障经济发展的规范性文件，办理了一批相关典型案件，不断加强与企业的沟通联系，听取意见建议，提供定制化法治服务。依法平等保护各类市场主体合法权益，加大对企业知识产权的保护力度，坚定了我们在法治保障下做好天津钢铁产业创新转型、绿色发展的信心。

知识产权是企业的灵魂，希望检察机关在打击侵犯知识产权犯罪的同时，积极宣传知识产权法律法规，帮助企业增强法治意识、提高风险防控能力。

来源：检察日报·要闻版

记者：戴佳陶强

视频：天津市河西区人民检察院

正视工作室张颖轲

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编辑：张雪莹王昱璇刘畅