罗天昊
著有《大国诸城》
致力于国家与城市战略
公众号
ID
：
Luotianhao99
（罗天昊国与城）
望海潮，有起落。
自
2006
年滨海新区上升为国家战略，天津进入飞速发展期。
十年间年均增长超过
15%
以上，可谓狂飙突进。
漫步滨海，隐然已初具恢弘气象。
2017
年，滨海新区
GDP
缩水
3000
亿之巨，天津从中国第五，成为中国第六。
GDP
增速仅
3.6%
，在十大城市中垫底。同时，当年出现了规模达
5
万以上的人口流出。至
2019
年，据当下统计，天津更是排名下滑到全国第十名。
GDP
在上年被腰斩数千亿。
以十年为期，
从
2009
年至
2019
年，十年之间，天津在中国城市经济中的排位，从第五降落到第十。
发生什么了？
天津的巨大起落，表象在于经济领域，本质就在改革领域。长期以来，天津对比沿海众多城市，在改革领域相对滞后，
2017
年，到达了一个顶峰，
天津最高决策层痛定思痛，决然引爆滨海
GDP
腰斩之雷，也埋下了决意改革的种子。
短暂的低潮之后，天津逐步复血。
2018
年，天津止住颓势，虽无法恢复此前的高速模式。但也重回增长轨道。同时，人口吸引力提升，新增人口约
3
万人。
七年前，当天津仿效北京限车限房的时候，罗天昊即提出，天津不应学北京限购，而应反过来抢人。数年后，天津抢人的预言变为现实
。
2018
年，天津加入抢人大战，对大学学历的青年敞开了大门，几天之内超过百万人申请落户天津，创造了城市抢人大战的高潮。
去年夏，天津经济技术开发区宣布取消全部事业人员编制，实现全员竞聘上岗，在国家新一轮改革中，天津率先一步，并且走的彻底坚决。
从崛起到低潮，再从低潮蓄力，不是轮回，而是涅槃与超越。
抢人大战也好，事业单位生猛改革也好。都凸显了天津在新世代面临的两大挑战，一是政经周期变化，天津外部环境不可测，在市场体系与权力体系中，都不是顶级，两边不落地，处境尴尬。二是雄安新区的崛起将冲击天津，逼迫其深化改革。
改革风云再起，只是序幕，成为北方最开放的城市，或许是天津的最佳出路。
（
1
）两不靠：权力未至顶峰，市场未趋完善
天津的诸多方面，已经与北京看齐。当下，天津也已经实现汽车限购，外地车牌限行，事实上，虽同为直辖市，
北京上海限购，虽争议巨大，但尚有资本，天津限购，则属自剪羽翼，自拔爪牙。
此前十年，天津持续高速发展。但是，众所周知，天津的快速发展，主要是滨海新区带动，而滨海新区的崛起，主要靠央企的投资，这种依靠外来和尚的发展模式，具有很大的不确定性，不仅对于投资依赖巨大，更不具备产业安全性。
但是，中国的政治周期，一般以十年计算，
过去的十年，天津得到了国家的垂青，吃了十年国家战略的小灶。
新的十年，国家战略重心已经转移。，未来对于武汉，重庆，西安、成都等内陆区域将更为重视，长江经济带崛起，雄安新区崛起，粤港澳和杭州湾崛起。相信国家将投入更多，天津的资源优势，即将被稀释。
2017
年，天津的固定资产投资，增长不到
1%
，消费增长，不到
2%
。哪去了？没有那么多新的央企大投资来撑场子了。中央不再倾斜性扶持了，国家小灶没了。
央企大扶持，财政大投资，政策大倾斜，时代终结。
天津对此需要有高度的紧迫感。加快发展本土产业，振兴民营经济。
中国经济的特点是，既具备市场经济的基本要素，同时，权力对于经济的干预亦很大，实行的强政府与强市场的模式，天津的尴尬之处在于，在权力和市场两套体系中，都不占优势。
先看中国城市的权力体系。
天津虽贵为直辖市，但是身居北京之边，政治资源吸附能力远不如北京，中央部级机构，集中于北京，在
110
多家央企中，超过
80
家以上的总部驻扎北京，这两大因素，注定了北京成为中国政治和经济资源最集中的地方，具备无与伦比的吸附能力，
北京限车也好，限房也好，全国人才只能迁就北京，无他，烧香拜佛，求人求财，无法绕行。天津就不行，限车限房，别人不来也可以。可以绕行。
北京纵使壁垒森严，净流入人口占常住人口比重也有
800
万，占比达到
38%
。高于天津。
在市场体系中，珠三角和长三角城市，则比天津更有优势。尤其是广深，民营经济发达，本土产业繁荣，吸引了来自全国各地的人才，其独特的魅力，令千万人神往。
权力未至顶峰，市场未趋完善。
天津在市场与权力两大体系中的夹生地位，使其未来发展危机重重。
天津此前的限车限房，首先伤害的就是外地青年人才。能够有买车能力的，主要是外来人口中的精英阶层，由此，很有可能导致外来人口的精锐迁移，天津对于人才的吸附能力，将进一步降低，这对天津的未来发展，将是致命的伤害。
乘它病，要它命。五年前，
北京限车限房，患上傲慢自大症状的时候，天津就应该抢北京的人。与北京实行差异化发展战略。抓住北京在汽车和住房方面限购的时机，加大开放力度，争取将北京的部分外流人才，吸引到天津来。
天津现在才开始抢人，虽然是亡羊补牢，为时不晚，但是，已经错过了最好时机。
若五年前就开始布局，效果更好，而且是抢的是顶尖人才，而不是准一流人才。
抢人只是开始，开放车牌，开放房市，必然紧随其后。
（
2
）
雄安搅动，天津未来四大变局
一片草原，两头雄狮，引人遐想。
同处京津冀，雄安新区对天津的冲击非常直接。主要体现在三个方面。
1，
央企等公共资源和经济资源被分流
滨海新区的崛起，央企的投资功不可没。很多央企未来将会投资雄安，
若央企未来对
滨海新区的支持力度减弱，将大大削弱其竞争力，对天津冲击巨大。
2
，高新产业的竞争
中央赋予雄安新区的七大任务中的第三条，就是发展高新产业。甚至不少人期望雄安成为中国北方的硅谷。而此前，在京津冀的布局中，天津被赋予了重点发展高新产业的使命。
3
，冲击天津经济地位
雄安新区对天津经济地位的冲击，具体表象在两个方面。
一是经济总量以及天津在中国城市中的排位。未来北京和天津的公共资源，特别是央企的分流，将使其此前高速发展所依赖的权力和市场资源削弱
。
二是金融资源。
2017
年，
天津本外币存款余额为
30983.17
亿元，排名全国第七，未来，
雄安若承接部分北京的金融机构，将冲击北京和天津的金融地位，削弱其金融资源。
利弊相随，利大于弊。新的时代也为天津带来了四大机遇。
1
做大京津冀，提升整体竞争实力，构建国家竞争均势
雄安新区的使命之一，是做大京津冀，使京津冀成为中国北方最大的增长极。
2018
年，长三角的
GDP
总和超过
22
万亿，珠三角诸城市的
GDP
总和超过
12.9
万亿，而京津冀
GDP
总和只有
8
万亿多，且内部发展不平衡，北京一城独大并且造成了周边广泛的灯下黑。
京津冀坐大，可以改变中国经济南强北弱的格局，缩小南北差距。未来东北振兴，华北崛起，都需要以京津冀为依托。
在此过程中，天津在全国的战略地位，将得到进一步提升。
2
，重塑京津定位，天津经济自由度加大
京津虽并称直辖市，但是，在权力和市场两大资源的拥有方面，天津难望北京项背。
客观上造成了京津定位的混乱。
此前北京兼备华盛顿和纽约的功能，雄安新区建成后，北京只保留政治、文化、科技创新中心等四大定位。“大纽约”将另有其人。去掉了经济中心，意味深长。
雄安未来将疏解北京的央企，医院，高校，银行等资源，公共资源被削弱后，北京对于人才与市场资源的强制性驱动力也减弱，
天津的重要性将相对上升，尤其是在经济发展领域，自由度更大。
3
，产业协同重朔天津，将河北变为天津战略腹地
雄安新区的设立，将使天津与河北之间的产业协同，发挥更大效力。
虽然在高端产业领域，雄安与天津有部分竞争，但是总体而言，天津与河北的互补性更强。
2018
年，河北的人均
GDP
为
4.78
万元，天津的人均
GDP
在
12
万元。是河北省
2.5
倍。
落差产生梯度，天津与河北之间的巨大落差，使其在消费结构，产业结构方面，均有强大的互补性。
此前，因为北京的强大行政资源，河北不得不围绕北京，北京强制性资源被疏解后，天津的产业优势，才可以发挥最大效用。
天津需要充分发挥区位优势和产业优势，将河北变化最大的战略腹地。
4
，百川归海天津港
等边三角，互为依靠。
京津雄三地是
100km
的等边三角形，在高铁半小时辐射范围内，一般的火车客运或者汽车，也在大约一个小时左右。未来，随着京津冀经济圈的迅速成长，无论是北京还是雄安，或者是河北其它城市，天津港是不错的选择。
（
3
）成为北方开放之城
前有深圳，后有雄安，改革竞争，你追我赶。
未来，天津突围的最大希望，即重建北方开放之城。天津自贸区是上海自贸区之后的全国第二大自贸区，未来应该成为改革的抓手。
