资料名称：
美国陆军战役计划手册·2023
目录
导
言
第一章 国家战略指导和指南
一、战略指导
二、国家级战略指导文件
三、国防部
/
联合参谋部层级指导文件
四、战区层级指导文件
五、作战指挥官与国家领导层沟通（军事选项、行动方案与计划活动）
六、灵活威慑选项及灵活响应选项（
FDO/FRO
）
第二章 联合计划活动
一、全球一体化且协调的联合计划
二、多国行动计划制定活动
三、统一行动
四、联合计划活动
五、计划管理和审查
六、战略与计划谱系（
Planning
Continuum
）
七、从概念化到细节化的计划制定
八、全球战役
九、战役计划制定和应急计划制定活动
十、细节化的计划活动
十一、风险
第三章 作战设计
一、设计目的
二、作战设计谱系
三、联合
/
陆军条令中的作战设计
四、作战设计中普遍性要素
五、作战设计中关键计划要素
六、时间因素
七、部队力量和职能
八、平衡
九、发散与收敛
十、进行作战设计
十一、作战设计活动组织
十二、作战设计、计划制定与实施和作战评估之间的关联
十三、再框架化
第四章 联合计划制定流程
一、启动计划制定
二、展开任务分析
三、拟制行动方案
四、分析行动方案和兵棋推演
五、比较行动方案
六、审批行动方案
七、制定作战计划
第五章 作战司令部战略及战役计划制定
一、概述
二、战区
/
职能战略所遵循的战略指导来源
三、战区战略的组成要素
四、运用作战设计创建战区战略
五、作战司令部战役计划
六、作战司令部战役计划组成部分
附录
A
战役和应急计划的审查与管理
附录
B
联军
/
联合特遣部队司令部
附录
C
PMESII
系统分析框架
一、政治系统及分析构架
二、军事系统及分析构架
三、经济系统及分析构架
四、社会系统及分析构架
五、基础设施系统及分析构架
六、信息系统及分析构架
附录
D
作战命令格式及参谋预判信息
附录
E
指挥官判断格式
附录
F
作战计划文书中日期与时间的表示
摘要：
本教材旨在帮助美国陆军战争学院的学员们学习理解“军事战略和战役”（
MSC
）课程。该教材还可为作战司令部（
CCMD
）、联合特遣部队（
JTF
）和军种组成部队司令部的各级指挥官、计划参谋团队和其他参谋军官提供帮助。它为各类人员学习理解联合条令起到补充的作用，并涵盖了联合部队指挥官（
JFC
）在近期全球实战实践的新近条令内容要素。教材阐述了高级联合司令部如何运用已发布和即将发布条令中的战役计划制定方法，并主要聚焦在作战司令部层级的运用。
纵观历史，各国政军领导层制定军事战略并规划战役作战行动，以同步各方面的努力并按序展开多次相关行动，进而实现国家的安全目标。乔治·华盛顿将军策划了
1781
年战役，协同法国舰队、法国远征军以及大陆军主力在约克镇击败英国军队。尤利西斯·
S
.
格兰特中将在
1864
年筹划其多个下属司令部同步发起了针对南部邦联的进攻。在第二次世界大战期间，战役计划成为协调所有盟国战区的联合和联军部队行动的关键。在太平洋战区，美陆军上将道格拉斯·麦克阿瑟（
Douglas
MacArthur
）于
1945
年
5
月发布了他对日本群岛的战略作战计划——“没落行动”（
DOWNFALL
Operations
）。在这份
25
页的文件中，麦克阿瑟阐释了该计划是如何“……通过两次连续的战役行动（“奥林匹克行动”和“王冠”行动）实现预期的行动目的”。计划封面的摘要将其描述为“涵盖各主要阶段作战行动（无论作战还是后勤），并协调各阶段行动的全面指导；
同时，该计划并非设计用来从细节上约束执行部队、机构制定其各自的最终行动计划”。
随着
2018
年美国《国防战略》和《国家军事战略》的发布，战役计划制定问题再次受到国防部的重视。正如国防部长和参谋长联席会议主席所指示的，作战指挥官（
CCDR
）及其下属指挥官需要制定全面嵌套于国家战略与军事战略的战区战役与战区计划，它们必须适应美国的全球军事战略优先序列，同时将区域与职能战略与战役目的涵盖在内，后者又进一步得到其他具体计划（如战区安全合作计划、应急计划和态势计划等）的支撑。所有这些都是在动态的战略环境中制定，这种动态性包括实施中的作战行动以及变化着的国家指导。
虽然联合和军种条令仍然是作战计划制定活动的权威规范来源，本手册仍可以为那些负责制定战区战略与战役计划团队（无论是作为协调方还是受协调方），提供专业的观念与见解。该手册阐释内容，聚焦于作战司令部和下属的联合部队指挥机构层级。在一些情况下，联合条令或军种条令对计划问题会有不同的观点和做法，因此本手册将尽可能调和这些差异，并聚焦为战区指挥官提供最佳且务实的实践指导。
