通知 | 关于印发《上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）》的通知

一、 加强新型储能发展的顶层设计

坚持一张蓝图规划、特色应用示范、科技创新驱动、高端产业引领，推动新型储能与新型电力系统、新型产业体系、新型交通体系、重点区域发展多方协同。到2026年，建立新型储能核心技术装备产业链，打造2个新型储能产业园，培育10家以上具有产业带动效应的优质企业，力争应用规模80万千瓦以上，储能削峰初见成效，带动产业规模近千亿级。到2030年，引育结合形成千亿级规模领军企业，力争应用规模超过200万千瓦，实现尖峰负荷全削减，带动产业规模再翻番。

二、 建设多元开放的示范应用场景

（一）科学布局独立储能电站

发挥新型储能“支撑电力顶峰、快速补强电网薄弱环节、促进新能源消纳”作用，利用好既有能源电力设施场地资源和接入条件，合理布局、滚动实施独立储能电站建设（指独立并入公共电网，具备独立计量和发电自动控制功能，充电功率1万千瓦及以上的储能电站），探索符合超大型资源输入城市特点的独立储能发展模式。2025年1月1日起，新开工（含升级改造）集中式陆上风电，按照不低于装机容量的20%、额定充放电时长不低于4小时配置新型储能，新建海上风电按照竞争配置要求配置；采用独立储能电站形式建设，通过自建、合建或容量租赁的模式实现。以投资为纽带，在华东区域布局抽水蓄能，提升电网整体峰谷调节能力和运行水平。

（二）加快创建车网互动（V2G）示范应用城市

强化桩、网、车三端支撑，加快发展V2G应用场景。桩端加快推进小区V2G体系建设，稳步推进公共充电场站V2G示范项目，力争到2030年，完成3-5万个智能充放电桩建设。网端加快开发和优化新型储能智能聚合系统。研究出台充放电分时电价机制，远期结合电力市场建设，引导用户常态化有序充电和尖峰时段放电并获得稳定收益。车端结合本市新能源车政策，推动车辆开放和完善放电功能，明确放电技术、频次要求，研究建立车网互动的测试和标准体系，完善车辆电池放电质保体系和保险机制。

（三）灵活发展用户侧新型储能

聚焦工业园区、数据中心、通信基站、光储充一体化充电站、制氢加氢一体站、商业综合体、轨道交通和重要用户定制化服务等一批应用场景，建设功能多样、经济性好、安全灵活的新型储能设施。支持企业用户结合保障应急供电、降低用电费用和扩容需求、满足供电可靠性和电能质量的需要，灵活建设新型储能。用户侧新型储能项目由用户自主管理，不独立并入公共电网。

（四）适度超前布局氢基能源

以绿醇绿氨为重点，远期形成临港新片区、嘉定区、化工区、外高桥区域四大氢基能源基地布局。绿醇面向航运持续提升加注能力，在布局市外产能的同时，发挥好本地资源“压舱石”作用。绿氨聚焦煤电掺烧，在化工区布局绿氨示范工厂，推动生产成本下降，结合火电项目建设和升级改造开展绿氨掺烧示范，逐步提高掺烧比例，为大规模可再生能源消纳开拓新途径。

（五）推进特色示范场景建设

鼓励火电机组合理配置新型储能，提升调节能力和整体效益。在临港新片区建设涵盖风、光、储、氢等源网荷储一体化和多能互补的储能发展模式。在崇明区推进“可再生能源+储能”和多能互补示范场景落地。在奉贤区既有退役电厂场址建设多种新型储能技术路线对比测试示范基地。在城市轨道交通领域，推动飞轮储能在再生制动能量回收场景中的应用。

五、 健全规范可靠的管理体系

（一）强化独立储能电站管理

制订全市独立储能电站年度建设计划。独立储能电站项目可制订建设方案，获电网企业支持意见后，报经相关部门评审符合选址、技术要求的，纳入计划后可享受充放电价格与容量补贴政策。

（二）规范项目建设管理

新型储能项目实行分类分级管理，其中，独立储能电站报市级相关部门备案；火电机组配置储能项目报市级相关部门备案，作为附属设施随电源项目一同管理；用户侧储能项目报区级相关部门备案，作为用户附属设施随用户主体项目一同管理。新型储能项目备案后企业需编制项目实施方案，委托第三方评估机构出具评审意见，并落实各项建设条件，确保开工前置程序合法合规。

（三）强化项目用地管理

对已备案并落实建设条件的新型储能项目予以用地支持。独立储能电站如涉及独立占地需求，按照公用设施优先安排用地。对关停退役能源设施场址应全面予以保留，优先布局独立储能电站，鼓励利用海上风电预留用地建设独立储能电站。火电机组配置储能项目、用户侧储能项目原则上不独立新征用地；对确有用地需求且周边有供地条件的，经所在区同意，可按照原主体项目用地性质新征用地。支持用户在主体项目用地范围内优化布局，对符合入楼配置的储能项目，适当放宽主体项目容积率要求。

（四）优化项目电力配套

对已完成备案并落实建设条件的新型储能项目予以电力配套支持，其配套接入电网工程视同纳入市级电网规划。对独立储能电站，电网企业按照要求优化接入服务，简化配套接入工程建设管理流程，及时出具并网意见，做好并网调试验收、充放电量计量等涉网服务，确保接入工程满足建设进度要求。

（五）强化项目安全管理

企业应落实安全生产和消防安全主体责任，加强新型储能项目全过程质量管理，项目投产前应按照相关规定组织竣工验收并及时申报消防验收、备案。新型储能项目属特殊建设工程的，应申报建设工程消防设计审查和消防验收；属其他建设工程的，应申报消防验收备案和抽查。各相关部门和单位按照职责落实储能项目监督和管理责任，加强对储能电站消防、产品质量的监管。各区落实属地安全监管责任，杜绝监管责任盲区。