跨界倾倒生活垃圾 无锡检方诉上海市容管理局

记者 周泰来

近年来异地倾倒生活垃圾案件屡见不鲜，但相关行政管理机关成为被告并不常见。据无锡当地媒体《江南晚报》报道，因上海生活垃圾倾倒无锡造成污染，无锡市检察院诉上海市杨浦区绿化和市容管理局，索要生态修复费一案，于2月20日在无锡市中级人民法院立案。

无锡市中院向媒体表示，该案是全国首例因跨区域倾倒垃圾向行政机关提起的环境民事公益诉讼。

无锡市检察院请求判令杨浦区市容管理局等被告承担应急处置费用，制定环境修复方案费用，生态环境修复费用200多万元，并承担无锡地区环境保护主管部门或许实施生态环境修复的监测、监管费用。

该案缘起上海垃圾倾倒无锡案。据新华社报道，2016年12月2日，无锡市锡山区法院一审判决被告人徐国强等四名被告一年六个月至一年九个月不等。法院查明，从2013年起，徐国强以处置“分类垃圾”为名，与上海市杨浦区绿化与市容管理局签订生活垃圾承运和处置合同。

之后，徐国强在明知徐彪没有运输处置生活垃圾资质、只能将生活垃圾运至外地卸掉掩埋的情况下，仍将生活垃圾交徐彪及其船队处置。随后，徐彪再将生活垃圾交由被告人崔明荣卸载并填埋。崔明荣通过被告人须金法寻找到无锡市洛社镇一处卸载点，分批次将这些垃圾倾倒在河岸边，并用建筑垃圾、土块等进行掩盖。

最终法院认定，2015年5月至被查获，徐彪船队实际倾倒在惠山区洛社镇的4船生活垃圾为1670吨，均来自于徐国强。锡山区人民法院行政庭庭长姚坚称，四人倾倒垃圾的行为导致当地环境严重污染，经有关单位对涉案固体废物及渗滤液检测，固体废物中含重金属铅、镉、六价铬、类金属砷；渗滤液中含重金属铬。

而据《江南晚报》报道，相关部门进行应急处理，支出费用205万余元，委托相关公司制定环境修复方案，支付制定修复方案费用15万元。而实施修复方案的费用及监测、监管费用尚未实际产生。污染地下水、地表水修复成本估算为60多万元。后期环境修复过程中，尚需生态环境修复的监测、监管费用。

在该环境公益诉讼中，无锡市检察院认为，上海市杨浦区绿化和市容管理局、上海杨浦环境发展有限公司、上海呈迪实业有限公司、徐国强、徐彪、崔明荣、须金法违法处置生活垃圾的行为，给当地的生态环境造成了严重的损害。

无锡市检察院请求判令七被告连带承担非法运输处置生活垃圾产生的应急处置费用、制定环境修复方案费用和生态环境修复费用共200多万元。七被告连带承担无锡地区环境保护主管部门或许实施生态环境修复的监测、监管费用。

该诉讼或许能为全国其他异地倾倒垃圾案件，树立向行政机关追责的范例。■

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