串通投标！国药8家子公司被重罚

自去年全军物资服务采购整肃治理开始后，军队医院设备项目采购违规问题频发，大批械企被通报处罚，其中就包括四大医械流通巨头 国药、华润、上药、九州通多地多家子公司 。

其中，又以 国药子公司最为突出 ，2024年至今已有 8家子公司 因军队设备招采失信、围标串标等问题，被处以 1-3年内禁止参加军队物资采购。

作为 国内医药国家队老大哥的国药集团 ，坐拥 1700余家成员企业，但 对旗下公司在内控和合规方面甚至存在不小的短板 ，上述处罚的原因几乎都是 “围标串标” 。

当然不仅仅是 国药、九州通等龙头企业 ，纵观所有军队采购违规案例 ，其中绝大多数被处罚的原因也都是因为围标串标、虚假投标所引起。

这是因为 从 去年8月开始，军队采购网启动了一场针对 全军物资采购“围标串标、虚假投标”等突出问题的整治行动 。 这也致使从去年下半旬开始，数千家企业因招采违规被重重处罚。

而 判定“围标串标”的理由 ，也非常简单直接。

诸如，在“对国药控股湖北致润医疗器械有限公司处罚公告”中显示，国药致润、湖北安尔康、湖北众胜聚 3家供应商报价文件切痕一致 ，报价文件中售后服务方案、培训计划等多处异常一致。

在“对国药控股洛阳有限公司处罚公告”中显示，国药洛阳、河南海思 2家供应商电子投标文件作者为“86152” ；在“对国药集团河南省医疗器械有限公司处罚公告”中显示，河南盛科、国药河南2家供应商 电子投标文件作者均为“薛十八”......

总体整理下来，“围标串标”多数藏在这些“细节”里。

综上可见，招 采违规的缘由不仅朴实无华，更加细致入微。因此，不论是否违规， 所有参与军队采购项目的医疗器械企业，必须谨慎对待每一次投标。

毕竟，一旦在军队采购活动中被处罚，其影响的绝不只是军队医院市场。

根据《军队物资工程服务供应商管理规定》，当一家公司在军队采购项目中被处罚，其 公司法人、高管管理的其他公司 ， 同样被禁止参加军队采购活动。

此外，对参加耗材带量采购同样影响重大。 近期，苏皖、浙沪、闽赣片区低值医用耗材带量采购中，明确 要求供应商在 近三年内，不得在经营活动中受到刑事处罚 或者责令停产停业等处罚，以及未被 中国政府采购网、军队采购网、“信用中国”、国家企业信用信息公示系统 等多个平台、系统列入违规失信名单或处于处罚期限内。

除了“禁入市场”， 针对企业及相关人员 的处罚力度也在不断提升。

2024年5月8日，国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（下称《意见》），明确将依法 加大 对排斥限制潜在投标人、规避招标、 串通投标、以行贿手段谋取中标 等违法犯罪行为的 惩处力度 ，严厉打击转包、违法分包行为。

同时，还将健全各行政监督部门协同监管和信息共享机制，监管执法过程中涉及其他部门职责的，及时移交有关部门处理或联合处理，着力 解决多头处理、职责交叉、不同行业间行政处罚裁量权标准不一致 等问题。

虽 近年来 各地围标串标案件不断，但 大多都是行政处罚，鲜少有人被追究刑事责任 。但随着《意见》的发布，招采规则及处罚机制不断完善， “围标串标”轻处罚的局面也将得到扭转。

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益， 情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役 ，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标的， 同样依照前款的规定处罚。

何为情节严重呢？